长三角一体化发展新局面正加速形成
苏浙沪三地的保洁船在位于长三角生态绿色一体化发展示范区的苏浙沪交界水域太浦河流域联合清理水面浮游植物（2020年10月15日摄，无人机照片）。 新华社记者 方喆 摄
11月4日，第四届中国国际进口博览会开幕。3年前，2018年11月5日，在上海举办的首届中国国际进口博览会开幕式上，长三角一体化发展上升为国家战略。自首届进博会以来，苏浙皖就将进博会视为“准主场”，紧抓“送到家门口的机会”。每届进博会上，苏浙皖都占据采购商数量的“大头”，为确保进博会成功举办，苏浙皖还开展环沪“护城河”行动，建立长三角边检机关24小时实时通联、主备降机场联络等合作机制。
进博会的主会场国家会展中心（上海），外形似一枚“四叶草”，长三角一体化国家战略的种子，正在这片土地上绽放出一朵沪苏浙皖“四叶草”。以国家会展中心所在的虹桥国际开放枢纽为例，今年初，国务院正式批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，提出由沪苏浙皖三省一市共建“大虹桥”，加快把“大虹桥”打造成长三角强劲活跃增长极的“极中极”、联通国际国内市场的“彩虹桥”。
“四叶草”缺一不可。上海发挥龙头作用，苏浙皖各扬其长：江苏制造业总量约占全国的1/8；浙江充分发挥数字经济、民营经济等特色优势；安徽正积极参与共建长三角世界级港口群、机场群等，并做大做强合肥都市圈，深化与上海、南京、杭州等都市圈的协调联动，同时发挥区位优势，促进长三角城市群与长江中游城市群的互动交流。三省一市经济总量占全国比重由2018年的24.1%升至今年前三季度的24.5%，全国经济压舱石的作用更为凸显。
长三角一体化发展上升为国家战略三年来，沪苏浙皖紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，聚焦“率先构建新发展格局、勇当科技和产业创新的开路先锋、打造改革开放新高地”三大使命，立足“一极三区一高地”战略定位，一体化发展新局面正加速形成。
在横跨沪苏浙的长三角生态绿色一体化发展示范区内，以前跨省项目审批时，至少需要“两个文件两个章”，为建设横跨上海、江苏的元荡桥，在执委会牵头下，创新探索了“一个文件两个章”。最近，为实现“一个平台管实施”，示范区内正在为沪苏浙联合打造的水乡客厅组建工程指挥部。“今后水乡客厅重大项目的审批，可能就是一张纸上一个章。”示范区执委会工作人员乐观估计。
以往省际交界区域通常是“三不管”地带，还是阻碍资源要素流动的堵点，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善组成的一体化示范区，让交界处成了“中心”。示范区在推动项目合作的同时，正啃下一个个制度创新“硬骨头”，示范区聚焦集中化、集成化、高强度的改革试验，在去年推出首批32项制度创新基础上，今年又推出41项一体化制度创新成果，包括编制全国首个跨省域国土空间规划，率先发布国内首个跨省域规划建设导则等，一些制度创新已在长三角乃至全国推广复制、开花结果。
如何在“不破行政隶属、打破行政边界”中实现一体化治理，是长三角一体化探索新发展格局的难点之一。在长三角，跨界合作已成常事。今年4月，江苏、安徽联合印发《南京都市圈发展规划》；今年印发的《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》指出，未来5年，原本发展薄弱的跨界重点区域将达到较高的一体化水平。其中，江苏与安徽两省正以南京顶山—滁州汊河、南京浦口—滁州南谯、南京江宁—马鞍山博望等为重点，加快建设省际毗邻地区新型功能区。
区域一体化发展，正由沪苏浙皖合力推进，并在长三角多点开花。虹桥国际开放枢纽、G60科创走廊、皖北承接产业转移集聚区等率先探索。7月10日，安徽马鞍山揭牌成立宁马省际毗邻地区新型功能区管委会。向纵深推进的长三角一体化发展，已从项目协同走向一体化制度创新，为全国其他区域一体化发展作出示范。
更进一步，制度创新正创造***地转化******民群众高品质的生活便利，其中“一网通办”已实现系统集成多领域政务服务事项，包括从身份证办理到户口迁移，从异地购房提取公积金到异地就医门诊费用直接结算等。
提升创新策源功能，长三角被寄予厚望。上海和长三角区域不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技供给，支撑全国高质量发展。
长三角正勇当科技和产业创新开路先锋。一方面，注重原创突破，深化上海张江和安徽合肥两个综合***国家科学中心合作，持续开展科技联合攻关，探索推行“揭榜挂帅”制度；另一方面，注重科技成果转化，推进长三角技术转移转化、科技资源共享、科技人才交流、科技政策协同。目前，长三角国家技术创新中心已在上海张江实体化运作，打造长三角“产学研用”深度融合创新枢纽。此外，国家技术转移东部中心在长三角设立了19个分中心，沪苏浙皖正共同加快长三角技术交易市场联盟建设，2020年三省一市相互间技术合同输出1.4万余项，技术交易金额544亿元。
科技部与三省一市共同设立了长三角科技创新共同体建设办公室，统筹《长三角科技创新共同体建设发展规划》实施，推进各项任务全面落实；共同搭建了长三角科技资源共享服务平台，聚集重大科学装置22个、科学仪器约3.7万台（套）、国家级科研基地315家、科技人才20多万，切实提高科技资源的配置效率，大大降低企业特别是中小企业的研发成本。
长三角创新氛围愈加浓厚，为科技和产业发展提供强劲动力。11月3日，国家科技奖励大会在北京举行。本次大会，长三角收获颇丰：上海48项牵头或合作完成的科技成果荣获国家科学技术奖，并首次在国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖“三大奖”高等奖项中“金花齐放”；江苏39项通用项目和1名人选获奖，徐州徐工随车起重机有限公司成为工程机械行业年度唯一获奖企业；浙江共38项科技成果荣获二等奖及以上奖项，主持获奖数位列全国第三；安徽共12个项目获奖，“水稻遗传资源的创制保护和研究利用”项目获得国家科学技术进步奖一等奖。
长三角正加速形成创新合力。以上海获得国家科技进步奖的27个通用项目为例，其中跨省合作单位的获奖项目25个，其中苏浙皖等地合作机构参与获奖项目13个，占跨省合作项目的52%。
未来的长三角，还将共同搭好平台、强化资源共享。苏浙皖将在上海建设好高水平国际人才高地，吸引、集聚、培育各类人才，进一步赋能和服务长三角创新共同体建设。同时，加快建设长三角G60科创走廊和沿沪宁产业创新带等，提升长三角配置全球创新资源和辐射带动全国高质量发展的能力，共同参与全球竞争合作。返回搜狐，查看更多
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