9月5日下午，一场秋雨飘落南宫。然而位于城东工业聚集区的河北鸿森塑胶科技有限公司丁***手套项目工地上，依然是一派繁忙的建设景象：3座塔吊来回转动，一辆辆工程车往来穿梭。“虽然今年雨水多，施工难度大，但困难再多我们也要确保3个月完成厂房建设，年底前开工生产。”项目副经理刘赞廷说。“项目总投资6.5亿元，分三期建设24条生产线，全部达产后年产丁***手套40亿双，全部销往欧美市场，销售额9亿元人民币，实现税收1.5亿元人民币，创汇2亿美元。”刘赞廷告诉我们。“7月28日签约后，南宫市只用一个月时间就完成了300亩土地的清表工作，并全程代办完成所有前期手续。同等规模的项目，在别的地方可能三年也难以投产啊！”刘赞廷十分感慨。

　　南宫曾有过辉煌的历史。上世纪80年代，南宫经济总量在全省排名第八，全省首批撤县建市，是邢台首个财政收入超千万元的县级市。然而到2010年，南宫的综合实力在全省排名跌到了第92位，全部财政收入排名第107位，在全省22个县级市中排倒数第一。

　　症结何在？“关键是思想观念落后。核心是干部队伍缺乏生机与活力，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。”南宫市委书记赵增华认为：“要实现后来居上，必须从解决干部队伍中存在的散漫、怠惰顽疾入手，不断创优发展环境，抓招商引资和园区建设，实现产业立市、工业兴市。”

　　今年年初，南宫市被省委、省政府确定为全省绩效管理工作试点县(市)。“我们就是要借这个东风，建立完善的绩效考核制度，变外在压力为内生动力，为发展环境全面优化提速！”赵增华说。

　　“说白了，绩效管理就是一套指标考核体系。”南宫市纪委书记傅学磊介绍，“市委将招商引资、城市建设等重大工作部署与各级各部门业务职能结合，通过指标评估、领导评估、公众评估和第三方评估，为各乡镇和市直部门打分，实行一月一小结、一季一通报、半年一考核、年终搞总评，变过去的‘伯乐选马’为‘赛场选马’。”说完，他拿起考核评估指标表对我们说：“你们看，满分100分，仅招商引资及环境建设一项就占了50分，完不成招商任务，就要末位淘汰。”

　　“绩效管理一头连着发展指标，一头连着百姓的幸福指数。鞭子变成了锥子，干部普遍感觉压力大了，都在用心做好每一件事。”南宫市城乡规划局在市直部门综合执法评选中位居第一，副局长孙丰奇说，“实行绩效管理半年时间，我们已经制订了200多项总规和详规，所有城建和工业项目全部按规划建设，一点儿都不敢马虎。”

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