江苏淮安：全力建设长三角北部现代化中心城市
江苏淮安是周总理的家乡，也是历史上“南船北马交汇之地”，被誉为“壮丽东南第一州”。近年，国家战略叠加、高铁线路交汇，淮安迎来重大发展机遇。今年9月，淮安市委书记陈之常在该市第八次党代会上提出，要勇担使命、创新实干，全力推动高质量跨越发展开新局，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”，全面建设长三角北部现代化中心城市。
“十三五”时期，淮安坚持发展第一要务，综合经济实力实现历史性跃升。五年来，该市经济总量连跨两个千亿台阶、突破4000亿元，人均GDP迈上1万美元台阶、达到12683美元，全国城市GDP百强榜排名上升15个位次至第58位。
高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，是现代化建设的内在要求。“必须拿出跨越的志气、激活后发的优势、抓实争先的硬招，奋力走好淮安高质量跨越发展之路。”陈之常说。
产业筑基。淮安聚焦“333”主导产业体系，加快打造绿色食品、新一代信息技术、新型装备制造三个制造业主导产业，提档升级生态文旅、现代商贸、现代物流三个服务业主导产业，发展壮大特优高效种植、特种健康养殖、特色生态休闲三个农业特色产业。
2020年，淮安三大制造业主导产业开票销售占全市规上工业应税开票销售近60%；国家高新技术企业数达560家，较五年前增加133%，12家企业被评为国家“专精特新”小巨人企业；服务业增加值占GDP比重五年提高3.4个百分点，GDP贡献率近50%；以全省9%的地域面积贡献了13%的粮食产量，建成国家级农业园区5个，地理标志商标数居全国设区市第三。
项目为王。重大产业项目是淮安实现跨越发展的关键。2021年2月，淮安举行全市重大产业项目集中开工活动，吹响产业攻坚号角。活动当天，垣宝装配式构件生产、昆淮智创园等127个重大产业项目现场集中开工，总投资达863.18亿元。
近年，长三角一体化、大运河文化带、淮河生态经济带等国家战略在淮安叠加，连淮扬镇、徐宿淮盐等高铁线路在淮安交汇，淮安区域环境和城市地位显著提升。
“从区域空间看，我们置身于长三角一体化发展新坐标，必须破除苏北地域思维，深入对接融入长三角中心区，进一步拓宽视野、放大格局，赢得区域高质量跨越发展主动权。”陈之常说。
“要深刻认识改革开放‘关键一招’作用，着力破除制约发展的体制机制障碍，加快形成更多区域竞争新优势。”陈之常说。
“十三五”时期，淮安坚持向改革要活力、向开放要动力，深入实施102项国家和省级改革试点，推动国家和省重大战略在淮落地转化，形成了一系列彰显鲜明标识、具有广泛影响的“淮安方案”， 以深化改革开放激发跨越发展动能。
作为江苏省内台商台资集聚高地，淮安充分利用国家级高新区、国家跨境电商综试区和大运河文化带海峡两岸交流基地、两岸现代农业合作试验区等载体平台，持续扩大台商论坛、食博会、淮河华商大会等活动影响力，不断集聚优质发展资源，连续七年获评台商投资极力推荐城市。
“十三五”期间，淮安引进超亿美元项目77个，累计到账外资54.8亿美元、位居苏北第二，实际利用台资11.7亿美元、位居全省第三。
营商环境是最好的“梧桐树”。“101%服务”是淮安优化营商环境的金字招牌，即在做好100%刚性服务的同时，不断拓展1%超值服务空间。
从“101%服务”出发，淮安近年大力推动“放管服”改革和营商环境优化，拓展出多项经验成果。其中，数字化联合审图获国务院大督查表扬，财政奖补集成服务改革获国务院职转办推介，创建“一站即成”台商台胞服务中心等。2020年11月，该市获评全国法治化营商环境标杆市。
2021年淮安“新春第一会”提出“项目为王、环境是金”工作导向。“要以企业的需求作为唯一导向、以企业家的口碑作为唯一标准、以项目攻坚成果作为唯一尺度，全力打造淮安‘101%服务’金字招牌，实现营商环境全国一流、全省领先，真正让来淮投资创业者感到‘吾心安处是淮安’。”陈之常说。
四水穿城，五湖镶嵌，共同勾勒出淮安的生态底色。“十三五”时期，淮安坚持生态优先、绿色发展，持续放大生态资源优势，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量明显改善，高颜值的美丽淮安画卷正徐徐铺展。
制度建设上，淮安颁布施行永久性绿地保护的首部地方性法规，完善执法联动机制，形成“政府主导、企业主体、社会参与”的环境治理体系，获批全国第一批生态文明先行示范区试点城市、全国绿色交通试点城市，公众生态环境满意率位居全省第二。
治理攻坚上，淮安持续打好蓝天碧水净土保卫战，PM2.5浓度实现“五连降”，国省考断面全面消除劣Ⅴ类，入选国家黑臭水体治理示范城市，创成国家水生态文明试点市，国家和省级水利风景区数量居全省第一。
农村环境改善上，淮安扎实开展农村人居环境整治三年行动，改善农房5万余户、提前完成省定任务，省级示范创建项目数位居全省前列，省级特色田园乡村实现县区全覆盖，成为全省美丽宜居城市建设试点。
在淮安众多生态名片中，“运河之都”无疑是最耀眼的一张。近年，淮安依托运河沿线生态文化资源，做好“文化+生态+旅游”文章，建设了全长15.6公里、面积11.8平方公里的里运河文化长廊，实施中国漕运城、西游主题乐园、中国大运河水工科技博物馆等重大项目。2021年，淮安进一步落实大运河文化带建设国家战略，规划建设大运河“百里画廊”，努力将其打造成淮安高质量跨越发展、全面现代化建设的引领工程，更好地保护、传承、利用大运河文化，促进人与自然和谐共生，不断满足人民群众对美好生活向往。
“‘绿色高地、枢纽新城’是淮安城市的鲜明特质，是长三角北部现代化中心城市的战略支撑，是全面建设现代化的现实路径。”陈之常说。
未来五年，淮安将瞄准“独具江淮水韵魅力、人与自然和谐共生的现代化生态样板”目标，全面推动绿色发展方式和生活方式深入人心，形成绿色制造、清洁生产、低碳生活三大体系，让绿色生态成为淮安转型跨越发展和人民幸福生活的增长点。（朱成林）
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