十三五以来,浙江省龙泉市已初步构建了以居家基础、社区依托、机构补充、医养结合的新型养老******体系。但农村因大量村民外出打工,加上山区地理环境复杂、人口居住分散等因素,导致“下不了山,进不了城”的留守老人逐年增多。如何破解农村空巢老人衣食住行不愁,生病灾无忧,精神空虚有助的难题。龙泉市有关部门经过实地走访,精准科学多管齐下,悉心解决留守老人生活缺“助”、安全缺“护”、健康缺“管”、精神缺“慰”困境,构筑农村空巢老人养老保障体系。

　　为有效解决农村空巢老人衣食住行的诸多不便,龙泉市会同有关部门,精心组织,聘请长期居住村中,有责任心、具备一定文化水平并热心******老年人的人员做“专职保姆”。市民政局每年组织2期“专职保姆”和日间照料中心管理员开展养老******专题培训,提升养老******人员的专业性。例如城北乡共聘请养老******“专职保姆”35人,开展一周2次的************,给予老人精神慰藉、保洁、代办、医疗、代购、送餐等******。

　　截止今年8月份,龙泉市19个乡镇街道的237名日间照料中心“专职保姆”已累计走访2.1万余人次,提供******1.1万余人次。除专职保姆外,城北乡还积极倡导各党员干部、村级老年协会、“好邻居帮帮团”、银龄互助爱心志愿者协会等群体参与到山区留守老人的******当中,落实党员干部与就近留守老人“一对一”或“一对多”挂钩结对,引导留守老人相互之间开展“以老助老”互助,利用良好的邻里关系,及时掌握老人生活状况,帮助老人解决“急、难、愁”生活小问题。银龄互助爱心志愿者协会则以同龄人为同龄人******创新******赢得了留守老人的赞许和认同。今年66岁的方法松是城北乡东莱村的一个五保户。因腿脚不便,独自一人生活在村里。像他这样无儿无女的残疾老人,晚景却并不凄凉,由于有专职保姆每个星期到老人家里家访,给他们做日常保健,安排饮食起居,打扫卫生,同时还会帮老人解决买米、买油、充话费这些日常小事情。乡政府给村照料中心配有洗衣机,专职保姆会帮老人把衣服送去清洗。有了专职保姆的照顾,这些空巢老人实实在在感受到了晚年生活的安心和舒心。

　　构建完善的养老******设施,是保障******的基本要件。2018年龙泉市民政局成立了市一级养老******指导中心,配备专职人员,统筹指导山区养老******机构建设工作,对全市乡村域内的村聚餐点、文化礼堂等设施进行排摸,整合成立乡镇(街道)居家养老******中心,每个中心按照功能区进行提升改造,为附近辖区内留守的老年人和周边居家养老的高龄、孤寡、独居、空巢老人和失智失能老人推出临时托管和日间照料******。老人可以像小孩上幼儿园一样,白天来中心看书报、健身、娱乐,吃一顿中餐,再参与一些棋牌娱乐项目,晚上“放学”回家。根据老人的不同需求,助老员、志愿者、社工们还会提供一些阅读、心理辅导、日常保健等******。

　　目前全市已建成15家乡镇(街道)居家养老******中心,并全部投入运营。市民政局每年对验收合格的照料中心提升改造项目给予资金补助,充分调动乡村两级开展山区养老******的积极性。同时,我市还每年聘请第三方对社会运行的乡镇敬老院进行******质量绩效评价,******质量较好的机构将获得每人每月200—500元的运行补助。

　　自2013年起,龙泉市就开始实施山区农村老人******标准化试点项目建设,组织专兼职人员编写近10项标准,包含了山区农村老人******模式标准、基础设施标准、安全标准、生活照料标准、******质量监督等标准,将几年来行之有效的养老******经验以标准的形式固定下来,致力于建成并推广新型农村山区养老体系。2015年9月,养老******标准化管理系统蕞终形成《山区农村养老******》龙泉市地方标准(DB331181),通过省级专家组的验收,并获得了省级优秀项目。并在全市范围内进行贯标、推广、覆盖。该套标准化体系的建成,不仅促进我市养老******工作的制度化、常态化、长效化,同时有效厘清了山区农村养老******范围和责任,规避了潜在******风险,在有效推进山区农村养老******体系建设中具有里程碑的意义。

　　对山区农村老人的生活,使用智能监控、智能报警、智能定位,当出现紧急情况时,向关联人发出报警信号,全方位进行安全监护管理。以城北乡大贵溪村作为试点,将老人信息制作成“二维码”张贴在家门口,方便结对干部了解老人的健康情况,以及子女、专职保姆和医生的联系方式,确保老人突发疾病时可在头部时间联系到医护人员和家人。截止目前全市已经覆盖乡镇街道16个自然村750余位老人。出台为80岁以上高龄老人和部分失智老人配备智能。目前头部批114名符合申请条件的老人免费智能手环已发放到位,通过后台准确定位老人位置,方便开展救援照护******,筑牢留守老人的安全底线。

　　为推动农村养老******持续发展,龙泉市深入挖掘乡贤资源,以乡村有名望的企业负责人和优秀人士为主体,充分发挥其在公益助善中的模范带头作用,积极引导开展敬老孝亲公益活动和志愿******活动。组织乡贤参与慈善拍卖和乡贤联谊会,筹集善款用于本地乡村级养老******机构基础设施更新、节日慰问和解决留守老人的生活需求等。如城北乡通过市爱心企业家、社会爱心人士以及爱心乡贤代表积极认捐筹得善款,建立33个爱心理发室和22个爱心洗衣房,解决山区农村老人的“头等大事”和洗衣难问题。

　　积极引导和鼓励社会力量山区居家养老******机构,在推进山区康养项目招商引资过程中,制定出台创办、运营、医养结合、人才培养和星级评定等方面补贴支持政策。继续落实好鼓励民间资本参与养老******业发展的实施意见、支持整合改造闲置社会资源发展养老******的通知等,以及规划建设、购买******、土地供应、税费优惠、补贴支持方面的扶持政策,确定龙泉市养生养老******中心为2021年双招双引重点项目。该作机项目总投资2.341亿元,于今年1月22日通过龙泉市招商引资项目论证,现正在筹备开工。建成后喷把有将按照养医结合、康复护理、休闲养老为一体的高端养老机构运营******模式,可为有需求的山磷铅量区留守老人提供全方位的养老******。(冯晓茵)

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