在省委省政府的高度重视和坚强有力领导下，全省上下齐心协力，安徽的招 商引资工作迈出了新的步伐，取得了不小的成绩。 但是与周边省份相比，绝对差距依然十分明显，相对差距甚至还在扩大； 同时省内各地之间的差距也非常大。 现实需要我们转换角度，扩大视野，对此进行再思考。 一重新审视招商引资战略根据国际经验及沿海地区招商引资举措的新变 化， 我认为现有的招商引资战略有以下几点偏差：引资目的模糊导致战略取向的 偏差。 对于招商引资，很多人理解是为了解决国内或区内的资金不足。 事实上引进外资不仅体现在弥补资金短缺上，更体现在技术外溢人力资开 发合理利用管理现代化市场营销创新效应等诸多方面，且后者更为重要。 然而，目前我们还是在很大程度上将资金引进作为对外开放的主要方式， 而资金引进又是以额度多少作为衡量成效的重要标准。 引资目的的模糊，导致我们在引资中的价值取向偏差。 近年，尽管我们招商引资形式不断翻新，但在引资战略上甚至还缺乏与地 方经济和社会发展相配套的引资战略整体规划。 因此，准确地定位招商引资在安徽经济建设和社会发展中的地位和作用， 从全局角度科学地制定引资战略，是当务之急。 引资观念落后与引资手段贫乏。 很多人认为政策优惠是吸引外商投资的最有效的手段。 事实上真正左右外商投资流向的是投资回报率，投资效率的高低才是导致 东部和中西部地区利用外资不平衡的主要原因。 区位因素也是影响外商投资的重要因素，但比其更重要的还是投资回报 率。 外商的投资动机非常简单， 他中国不是做慈善事业， 而是追求利润最大化。

　　因此，决定他们是否投资在哪里投资和投资多少的根本依据，是投资回报 率的预期，一个地区的环境能否实现他的预期。 招商政策如果过分强调政策优惠，至少存在着三个方面的弊端：其一是牺 牲了本地区乃至国家的利益； 其二是导致部分外商投资行为短期化；其三是导致 跨国司以及有意长期发展的投资者认为我们政策不稳，缺乏诚信。 政策优惠固然是必要的，但不是唯一的，在具体操作中应从全局长期的角 度，制定适度的优惠政策，争取双赢。 缺乏资整合导致无序竞争的加剧。 各类开发区是我省引资的主战场，同时也是引资主体竞争的主战场。 这些年，我省的国家级开发区以及大小不等的省市县级开发区的快速发 展，强有力地支撑了安徽经济的增长，起到了示范带动的作用，功不可没。 但是总体说还是低层次的开发区过多，有的甚至不惜以提供更优惠的政策 相互拆台，兄弟竞争。 一哄而起的开发不仅没有达到预期的效果，还造成了严重的资浪费和无序 竞争。 现在需要考虑的是如何将分散的资整合起，成为能够统一调度的能量，使 我省的开发区上规模有特色出精品， 这是引导我省招商引资工作步入良性轨道的 重大题。 主体单一，行政色彩过浓。 当地政府企业和其他利益相关者是一个地方招商引资的主体，但目前在招 商引资前台的依然大都是政府而少有企业， 各种类型的招商活动很大程度上具有 政府主导下的行政行为色彩。 其最典型的是，招商引资的数量成为一项重要的考核指标。 地方各级党政部门，都被分配了一定数额的引资任务，并且纳入目标管理 体系，并且一段时间就布于媒体。 但另一方面，企业在引资中却显得非常疲软，市场化和商业化的招商主体 还非常缺乏。 与沿海通行的市场开发和商业运营模式相比，我们的招商引资工作还遗留 着深深的计划经济痕迹。

　　外商投资本质上是一种市场行为，只有以专业化的人员，以商业化的运作 方式，以利润最大化为目的，才有可能获得经济效益和社会效益的双丰收。 城市政策管理的掣肘。 城市政策管理水平对外资流入也具有不可忽视的影响。 政府的各部门应互相支持，形成合力，苏州的经验简单地可以归结为一个 字，就是绝不对外商说“不”，尽可能地提供多方面服务。 我们的政府部门应将主要精力放在营造市场环境，改善服务，提高办事效 率等方面，加大力度落实现有招商引资的政策法规，树立“重商亲商安商富商” 的良好氛围。 二安徽招商引资战略的再思考安徽作为毗邻东部沿海的中部省份，具备独 特的承东启西襟南带北的区位优势， 未的时期将是包括安徽在内的一些省份招商 引资的重要机遇期。 当然机遇毕竟只是机遇，花落谁家，还难分说。 当前迫切需要的是以创新思维建构一个既符合国际潮流又切合安徽省情 的引资战略。 确定技术创新优于股权控制的政策导向。 技术创新是世纪国际竞争力的决定因素，应将引资政策的技术创新导向置 于首要地位。 在吸引外商过程中，当股权控制目标与技术创新目标发生矛盾时，应优先 考虑是否能够引进先进技术尤其是高科技，而放宽对股权控制的要求。 根据我们的调查，解决这个问题的关键在于企业的高管层，如果对其实施 正确合理的激励机制，这个问题是可以妥善地得到解决。 引进外资要有利于促进产业结构的提升。 根据国际经验，我省经济结构调整和产业升级正处于一个重大变化时期， 为结合产业结构的重大转变， 要进一步提高吸纳外资水平，提升引资的档次和质 量，俗话说三三得九不如一八得八，应将引资质量放在优先位置，有人根据我省 的经济发展水平，主张以国境外外中小资本为本，这种观点值得推敲。 鼓励外商投资企业在皖设立研发中心和转让技术。

　　我省尤其合肥市有着良好的科技基础，中国合肥科学城正呼之欲出，应把 推动我省有实力的企业高校科研院所与外商在科研技术开发等广泛领域进行深 度合作， 面向国际市场开展研发活动，促进我省技术创新体系的完善和水平的提 高，作为我们招商引资的一项重要工作。 重视发挥引资的制度创新功能。 结合国企改革重组，通过吸纳外资促进制度创新，建立适应现代企业制度 要求的企业经营机制组织管理模式人力资开发技术研发机制和市场营销等方面 的创新， 促进我省产业发展模式和产业组织制度创新是我们招商引资的题中应有 之意。 技术创新是一个综合的动态过程，制度创新是技术创新的前提，吸引外资 要着眼于形成制度创新和技术创新相互促进的良性机制。 鼓励高新技术产业利用外资。 高新技术产业本质上就是全球化产业，生产投资研

产业招商/厂房土地租售：400 0123 021
或微信/手机：13391219793 
请说明您的需求、用途、税收、公司、联系人、手机号，以便快速帮您对接资源。 
长按/扫一扫加葛毅明的微信号

扫一扫关注公众号