关于我省招商引资的几点建议
招商引资工作是一项系统性工程，它受多种因素影响。其中，一些因素是人们不可为的， 园地理位置造成的某些条件差异、 因历史文化习俗形成的海外关系等。但更多的因素是可以加以改造提高的，如投资的政策环境、市场力量的培育和市场机制的有效作用， 以及基础教育和职业培训的加强等。要真正改变安徽招商引资落后面貌，必须树立长远工作目标，即要从招商引资的基础工作入手，在整体上打造一个能与国际市场接轨的全方位开放的安徽。为此，我们提出以下几点建议：
吸引外资需要有良好的投资环境，但投资环境的建设不是一蹴而就的，必须针对影响引资的各个基础环节制定一个长期的、可配套解决的工作目标。
如基础教育和职业培训问题，任何一项投资都不能忽视劳动力的供给状况，生产技术水平较高的外资更是如此。但是从20世纪70年代至今的统计数字看，安徽的文盲率始终是中、东部地区省份中最高的。近十多年来，安徽的教育水平确实有很大提高，但初中以上文化的人口比例仍为中、东部地区省份最低，并且受教育程度越高，其人口比例与他省的差距越大。低教育水平从整体上提供的是低素质的劳动人口。产品的技术含量越高，资本的集约化水平越高，对劳动者的知识和技能要求也越高。 因此，外商在对投资地点的选择上，一股会把当地是否有充足的合格的劳动力的供给，作为一个重要因素考虑。若从更大范围来看也是这样。韩国和印度的社会制度和经济水平曾处在同一起跑线上，但是在全民基础教育上的明显差异使两国的经济走上完全不同的道路。
再如政府经济职能如何尽快转变问题，对吸引外资也有重要影响。外资的本质由市场炼就而成，没有与其相应的市场条件，只有优惠政策，对外资来说，就好象给一个野性十足的动物提供一个温暖的笼子。要完善市场÷本系，政府就必须退出市场。政府的经济管理职能是传统体制下的多种因素造成的，就拿现行的财政预算政策来说，它也是造成助：府直接插手经济的一个重要因素。在真正的市场经济体制下，财：决预算是宏观经济调控必不可少的手段之一，而我们现在这种“工资财政”、“吃饭财政”几乎没有丝毫可调控余地。不改革这种财政分配体制，政府就会因缺乏干预经济的有效途径而不得不直接插手经济。
在招商引资上，短期行为可能奏效一时，但它无助于我们改变落后；长期行为会面临许多困难和阻力，但它是我们发展所必须经历的，问题只在于迟与早、被动与主动上。
安徽的私营经济发展缓慢是个不争事实。从私营企业户数看，2002年安徽私营企业总数为6．2万户，这个数字仅相当于江苏当年新设立的私营企业户数；从私营企业户均注册资本看，2002年安徽为65．7万元，这个数字比全国平均数101．7万元少36万元，位居全国末位；从私营企业的税收看，2001—年、2002年安徽累计税收54．5亿元，这个数字还不足上海2002年一年税收的零头。安徽私营经济发展不足，有客观原因，但从主观分析，政策的缺失不力是一个重要因素。
首先，现有的政策和部门行为明显存在偏重引进资本，而忽视本地资本培育和发展的问题。 由此引发的“国民待遇”问题主要表现为：一是各级领导和有关部门对待不同资本的态度上存在“厚外薄内”问题，把不同投资者置于不平等地位；二是在减免所得税方面，当地投资者与外来投资者不能享有同等待遇，再加上税费征收的执行单位对本地企业乱收、多收税费的行为，往往甚于对外来企业，加重了本地企业的税费负担；三是当本地投资者遇到困难时，很少有人问津，如融资贷款难问题、财产权益保护问题、受“三乱”困扰问题等；很多中小私营企业在这些困难面前因无助而无为，导致了私营经济整体发展的落后状况。
其次，国企比例过大，改革不到位，不少企业经营状况恶化，大大影响了投资环境。“三上脱困”后，安徽剩下的国有大中型企业，基本运行状况都还不错，但是到2003年1—5月份，工业企业的亏损面己达33．9％。在功：行的经济体制下，国有企业像一筐不易保管的“柿子”，很容易烂，必须及时处理，等“烂”了，不值钱了，再处理就晚了。 目前正在酝酿中的把引进外资与国有企业的并购重组结合进行的办法，是招商引资思路的一个重要开拓，实施开来，必将会使引资工作走上一个新台阶。
无论如何，一个地区的市场化发展必须依靠当地的私营经济发展。即使是招商引资卓有成效的地方，外资也不可能成为当地市场经济建设的主力军。我们在制定和执行政策时，切不可颠倒这种主次关系。
三、引进外资的形势变化，使沿海一些城市成为招商引资的重要渠道，我们应注意开拓和利用
近两年，江西省在引进外资方面各项数据一路飚升，引人注目。注意考察江西近几年的主要经济发展指标，一个现象值得思考：引进外资既然是一项系统工程，为什么江西会在其他各项经济指标没有明显改善的条件下，只有外资引进异军突起？有消息称，江西这两年积极靠拢上海，从上海拉进了一些外资大项目。无论是理论分析，还是从实际情况看，江西招商引资的突出成绩，都极有可能得益于抓住了外资格局更新调整的机遇。据说上海对外资落户的要求与求“资”若渴的内地许多省份正好相反，他们提出的口号是“不求所在，但求所有”，而我们却是“不求所有，但求所在”。这么大的利益错位，自然会给有心打“擦边球”的内地省份提供一个间接引资的重要空间。如今年在合肥经济技术开发区落户的联合利华公司就是从上海转移来的，这是一家在世界500强中排名约60位的大公司。据该公司项目经理介绍，在合肥的全部资金到位为2．6亿美元。这样的大项目能拉进几个，安徽引进外资的落后面貌也能如江西一样改变。
首先，美元汇率变化对安徽引资和实施外向型经济战略的影响，主要表现在如何提高进出仁’份额上。现在的对外贸易多以美元结算，美元疲软时，要注意实施新的进口战略，进一步改变进口商品的结构，增加对安徽经济增长与发展有积极作用的先进技术装备的进口。同时，在对非美元区域的贸易上， 因为人民币的汇率盯住美元，美元贬值实际上相当于人民币对非美元货币的被动性贬值， 由此使我们出口商品在非美元区变得相对便宜， 因此要努力扩大对非美元区的出口贸易。另外，在吸引外资方面，美元走弱有利于非美元的国际资本兑换美元投资中国，如欧元、 日元和英镑能兑换更多的美元，从而兑换更多的人民币在中国投资。
其次，人民币汇率变化预期对安徽招商引资的影响。去年以来，人民币汇率升值的外部压力愈来愈大。与此相应， 国际金融市场已形成大批套利资金。尽管去年二季度，人民银行为缓解人民币升值压力向市场发行了2350亿元人民币的票据，但是，正如《商业周刊》所说，只要看看股票掮客、基金经理人、大企业主管和外汇交易员每天设法把钱弄进中国，等待人民币升值然后大捞一票的情况，就可知道“每个人都在打赌”人民币的汇率将会调整。严格地说，这种“赌博”不利于中国经济的平稳发展，但是对于招商引资形势严峻的安徽，这倒不失为“拉进来，打出去”的良机。“拉进来”就是利用国际资本市场的套利资金并购国有企业，以调整经济格局和发展战略；“打出去”就是要组织、动员和引导成长性较好的各类企业走境外上市之路，以扩大我们的开放局面。
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