牟定：勇闯循环经济绿色发展之路
2019年10月，根据《国家发展和改革委员会办公厅 工业和信息化部办公厅关于发布资源综合利用基地名单的通知》，牟定县获批成为建设全国五十个之一、全省唯一的大宗固体废弃物综合循环利用基地。
基地的建设，能为牟定县、楚雄州乃至云南省带来可观的经济和社会效益。据牟定县政府估算，基地建成后预计可实现综合产值500亿元，仅税收一项就能达到10亿元，还能为1.2万人提供稳定的就业机会。“全省唯一”的优势还能促进云南省从源头上削减大宗固体废弃物，逐年减少用于堆放新增大宗固体废弃物占用的耕地量，最大限度防止生态环境遭受二次污染，助力“绿水青山就是金山银山”理念落细落实，推动循环经济发展和生态文明建设迈上新台阶。
然而，在获批至今的两年多时间里，基地险些永久失去重要的支撑载体——牟定工业园区。
“基地落地牟定不是偶然。”牟定县委书记李明峰介绍，牟定地处滇中腹地，是楚雄州“三纵四横”交通路网中心，是滇中、滇西和攀西三大经济圈的重要结合部。按照云南省生产力空间布局，牟定被划定为国家和省、州重点开发区。区位优势和政策优势，成为牟定县争取到大宗固体废弃物综合循环利用基地落地机遇的有利条件。
但在2020年，云南省为加快全省各类开发区优化提升，形成新的集聚效应和增长动力，撤销了一批布局散乱、产出效益不高的开发区，牟定工业园区成为其中之一。
园区被撤销，最直接的影响就是县重点招商引资项目和国家两部委批准牟定县实施的支撑大宗固废利用基地的24个项目将失去合规支撑载体，主要体现在项目环评编制、土地和林地报批等方面严重受限，最终导致基地在批准建设期内无法完成国家验收。
“牟定县完全有优势、有能力把基地建设好。”李明峰坚定地说，“建设大宗固废利用基地，是我们践行生态文明思想的重要抓手，是推动固体废弃物减量化、资源化、无害化和推进资源全面节约、集约、循环利用的有效途径，基地建设的步伐决不能因园区被撤销而停滞，必须积极争取上级支持把基地建设好。”
“牟定县与禄丰市地理接近、优势资源互补，借‘飞地经济’之力，把牟定工业园区挂并禄丰产业园区，既能有效保住基地的支撑载体，又能促进两地实现资源共享。”牟定县县长李永军说。
挂并工作有序推进的同时，牟定县积极开展园区调整规划选址，着力破解园区“散”“乱”“小”问题，并对照省、州要求，及时启动园区总规修编、环评报告、控制性详规的修改完善工作。园区污水处理厂选址及规划编制、园区污水供排水及截污管道工程建设、部分片区路网建设等同时平稳有序推进。
在县工业和信息化局园区股股长李宗全带领下，记者走进重新规划并推进建设中的园区。新调规的牟定工业园区规划面积15.84平方公里，分为大宗固废基地核心区、戌街片区、黄龙山片区和庄三片区。分别布局大宗固体废弃物综合利用产业和循环经济、高效节能、新型材料产业，以及以牟定腐乳等绿色食品产业为主的高原特色农产品产业。
李宗全表示：“现在的园区用地比例合理、空间布局科学、基础设施和公共服务配套日趋完善。”功夫不负有心人，2021年12月，在省、州的关心支持下，牟定工业园区顺利挂并禄丰产业园区。
两年多时间里，为保住大宗固废利用基地这块“金字招牌”，牟定县一手抓园区挂并、一手抓基地建设。
牟定县副县长邓示锦介绍，牟定县梳理建立了《牟定县大宗固废基地建设产业园招商项目库》，大力开展“招商五招”行动。2021年9月，在州委常委、副州长蔺志永和县委、县政府主要领导的带队下，牟定县与中国地质科学院成都矿产综合利用研究所签订了战略合作协议，挂牌成立牟定县离子稀土原味渗流控制绿色开采示范基地，合力推进基地建设、稀土开发、项目包装等工作。县级领导还带队分赴四川省成都市及河南省、安徽省等地开展招商9次，接待企业到牟定考察36次，招商引资频次、精度和质量不断提升。
记者从牟定县政务服务部门获悉，除了全面推行情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上清心的“妈妈式五心”服务，聚焦本地优质企业留驻牟定，该县相继出台系列优惠政策，并以“亩产效益”为核心，执行企业差别化资源要素配置政策，依法依规在用电、用水、信贷等方面给予支持。
“牟定县大宗固废基地是全省唯一一个，这个极富含金量的标签就足以吸引许多企业前来投资。每当企业入驻，牟定县便以最好的政策和更优的服务帮助我们发展。”基地入驻企业云南盛锦达节水科技有限公司总经理李镐说。
记者随李镐参观了云南盛锦达节水科技有限公司生产现场，大块的废弃农膜经过清洗、粉碎、熔化等工序，脱胎换骨成为一根根农用水管。李镐告诉记者，楚雄农业基础条件好，废弃农膜产量大，公司以每吨3000元的价格收购废弃农膜，每年能消耗6千吨左右。
李镐还展示了公司的“黑科技”——一小块塑料贴片。“塑料贴片看似普通，但装进滴灌带里，能确保滴灌带在任何坡度排出的水量始终一样。”李镐说，目前各类设备正在调试，近期验收完就能正式投用，今年力争产值达6000万元。
同样，在附近的云南溢美金属制品有限公司，工人们正忙着把回收来的废旧铝合金加工成崭新的铝制品。据公司副总经理何海啸介绍，项目全部建成投产，每年可利用回收废旧铝合金1万吨，增加就业岗位100个左右。公司预计今年3月正式投产，满负荷生产可创造3亿元产值。
这样的“变废为宝”项目在牟定还有好多个。目前，基地共策划包装重点项目18个，总投资148.67亿元；已建成项目7个，总投资18.57亿元，实现产值24.84亿元；在谈项目8个，总投资估算155.15亿元。
“7个已建项目的经济和社会效益正在凸显。牟定及周边县市的大宗固废有了新去处，‘源头减量’目标逐步实现，资源利用率得到提升，土地占用量持续减少，循环经济发展不断提质增效，为省、州打造绿色能源牌作出牟定贡献。”李永军表示。
“全省唯一”的优势和极具竞争力的营商环境，推动了越来越多体量大、品质高、效益好的项目落户牟定，并吸引相关配套的企业前来投资兴业。
翻开牟定县投资促进局的工作台账，记者发现基地获批后尤其从2021年开始，每个月至少有三至四拨省内外投资商前来牟定对接和洽谈招商引资。
李永军表示：“自从基地建设走上正轨，就逐渐实现了以企引企、以商招商、以产业链招商。前来洽谈合作企业数量激增，进而催化了牟定县从招商引资全面升级到‘择商选资’的蝶变。”
经过“精挑细选”，牟定县在众多合作项目中，优先签约了体量较大、生态环保效益明显的云南华中投资管理有限公司10万吨锌项目、昆明廉明石化有限公司飞灰填埋场项目等。同时，明确了近期重点洽谈的中盈华富（深圳）环保科技有限公司年处理300万吨固废建设项目、中铁上海工程局集团有限公司大宗固体废弃物综合利用基地建设项目。
记者感言：牟定县以事不避难之志、借“飞地经济”之力，推动大宗固废基地实现“凤凰涅槃”，这一蝶变，充分展现出牟定县广大党员干部敢于担当的勇气、踏实苦干的作风和永不言弃的精神。
“生态兴则文明兴。”牟定县完整、准确、全面贯彻新发展理念，把大宗固废基地建设作为推动生态文明建设迈上新台阶的有效抓手，迈出了打造生态保护和绿色发展先行区新步伐。如今的牟定，绿色发展底色鲜明、成色更足，在推动经济社会高质量跨越式发展的同时，也为省、州生态文明建设作出了有益贡献，“绿水青山”变“金山银山”的生动画卷正在铺展。
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