用好改革“金钥匙” 激活发展“新引擎”

　　河北日报-15版：曹妃甸区观察-2024年12月19日

　　曹妃甸区坚持以改革推进产业聚集、推动科技创新、促进对外开放

　　王育民 王梦录 卢 铭

　　10月8日起，曹妃甸在全区范围内开展招商引资百日攻坚活动；11月1日，举办首次集中签约活动，49个项目签约，协议总投资240.75亿元；11月29日，在第二次集中签约活动中，26个项目签约，协议总投资153.1亿元。

　　这场招商引资攻坚活动，开展还不足两个月，为何成效颇丰？链式招商、精准招商、全员招商……曹妃甸区用一场招商方式的改革，解决了招什么、去哪儿招、找谁招、怎么招的问题，在全区达成“招商引资没有局外人，没有一线二线之分、前方后方之别，人人都是招商主体”的共识。

　　今年，曹妃甸区坚持以改革推进产业聚集、推动科技创新、促进对外开放，用好改革“金钥匙”，激活发展“新引擎”，当好“三个努力建成”排头兵。

　　发挥沿海优势，临港产业“强筋骨”

　　11月8日，北京首钢朗泽科技股份有限公司自主研发的含二氧化碳工业尾气生物合成无水乙醇项目，在其曹妃甸区生产基地——河北首朗新能源科技有限公司正式开工。

　　首钢集团官网显示，这是全球首套利用钢厂含二氧化碳工业尾气通过生物发酵技术合成无水乙醇的万吨级示范项目，同时入选国家发展改革委《绿色低碳先进技术示范项目清单（头部批）》。

　　该项目以首钢京唐公司含有二氧化碳的焦炉、转炉煤气为原料，经相关工艺流程，生产无水乙醇和新型饲料蛋白。建成投产后，每年可生产无水乙醇1.5万吨、蛋白饲料750吨、生物沼气200万标准立方米，可广泛应用于钢铁、焦化、石油炼化等领域。

　　依托首钢京唐公司这座“海上钢城”，曹妃甸区坚持发挥精品钢铁产业链资源优势，成功引进巴威装备制造唐山有限责任公司、河北日上车轮有限公司等企业签约、开工、落地、投产，实现产业抱团发展。

　　因海而生、依港而兴的曹妃甸，优势在海洋，潜力在海洋。加快矿石、煤炭、原油、天然气四大储备基地建设，陆海双向发力打造世界一流大港……曹妃甸区在优化港口功能布局、完善集疏运体系的同时，瞄准发展壮大海洋经济，以临港产业“强筋骨”。

　　长短不一、粗细不同、曲度各异的钢管有序码放，焊花飞溅，打磨声此起彼伏……12月12日的渤海湾寒风凛凛，巴威装备制造唐山有限责任公司生产车间内，却一派火热。

　　“这是北京巴威公司打造的高端装备制造新基地项目，除了生产超临界大容量、超高参数、超低排放大型电站锅炉，还发展清洁环保设备及环保改造业务等领域的核心产品制造，承担了总部的全部产能。”巴威装备制造唐山有限责任公司相关负责人说，该项目自2023年8月投产以来，订单不断。

　　装备制造是曹妃甸区“4+2+3”现代化产业体系的重要一环。为全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，曹妃甸区做优精品钢铁、绿色化工、装备制造、港口商贸物流四大主导产业，做强新材料与新能源、新型信息数字两大新兴产业，做大木材加工、生态农业、文化旅游三大特色产业。

　　坚持以改革推进产业聚集，曹妃甸区积极完善产业集群化发展机制，创新产业高端化发展模式，拓展产业绿色化发展路径，打造产业智能化发展场景，因地制宜发展新质生产力。

　　强化创新驱动，激活发展“动力源”

　　12月13日，唐山港曹妃甸港区矿石码头上，卸船机正挥舞着“钢爪”，将船舱中的铁矿石抓运至传送带。

　　“我们创造并保持着每小时1.31万吨的铁矿石接卸世界纪录。”看着眼前码头繁忙的景象，河北港口集团曹妃甸港矿石码头股份有限公司调度指挥部部长宋涛满是自豪。

　　世界纪录的创造，得益于创新驱动。2015年，宋涛带领团队应用自主提出的《一种新型桥式卸船机作业方法》，在接卸40万吨级船舶时提高效率16%，助力曹港股份矿石码头40万吨级铁矿石接卸效率达行业之蕞。

　　曹妃甸区坚持以科技创新为推动高质量发展的“动力源”，统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

　　在曹妃甸新城，曹妃甸职业技术学院、唐山实验中等专业学校、唐山海运职业学院、唐山工业职业技术大学等构成职业院校聚集区。

　　依托资源优势，曹妃甸区积极推动教育综合改革，优化区域教育资源配置，大力发展职业教育，推进“订单式”培养，探索与国外高水平理工类大学合作办学，推动教育高水平开放，持续提升教学质量。

　　曹妃甸区深入实施创新主体增量提质行动，深化财政科技经费分配和管理使用机制改革，落实提高研发费用加计扣除比例政策，搭建科技、产业、金融对接平台，促进供、需、支撑多方竞合，培育一批有自主知识产权和国际竞争力的创新型领军企业。

　　市级以上科技、工信部门认定的研发平台168家，市级以上创新载体6家……在创新平台搭建方面，曹妃甸区走在唐山市前列，却仍未停下脚步。

　　“我们将强化分类指导、精准支持，鼓励区内各类创新主体建设技术创新中心、产业技术研究院等研发平台，同时不断加强双创孵化载体管理。”曹妃甸区工业和信息化局副局长贺芳说。

　　为让更多科技创新成果转化为生产力，曹妃甸区还积极推动构建与京津地区的产学研协作新模式，围绕“京津研发、曹妃甸产业化”，深化与中关村e谷合作，推进清华大学跨介质科学与系统实验室建设，让更多科技成果到曹妃甸孵化、转化、产业化。

　　与此同时，曹妃甸区突出人才支撑作用，落实唐山市“凤凰英才”政策，持续优化本区人才政策，搭建对接交流平台，吸引一流科技领军人才和创新团队，构建人才“引、育、用、留”全链条。

　　扩大对外开放，深耕改革“试验田”

　　12月12日，曹妃甸综合保税区菜鸟天猫国际保税自营仓内，随着热敏快递打单机“嘀、嘀、嘀”的声响，一件件跨境电商包裹经过自动分拣线落入邮袋，发往全国各地。

　　“今年，我们不断完善金融、仓储、物流、人才等多方面配套服务，形成全方位、立体化跨境电商产业体系，吸引电商企业入驻，为跨境电商产业发展注入强大动力。”曹妃甸综合保税区管理办公室副主任吕悦说。今年前11月，曹妃甸综合保税区1210保税备货单量达296万单，是去年同期的3倍。

　　作为全省首个综合保税区，曹妃甸综合保税区是全省对外开放的重要平台之一，也是曹妃甸区拥有的多个对外开放平台之一。

　　对曹妃甸区来说，“自贸试验区+综合保税区+进口贸易促进创新示范区+RCEP实施示范区+跨境电商综试区”既是对外开放平台的政策叠加优势，又是一块块可深耕的改革“试验田”。

　　依托这些平台优势，曹妃甸区健全向海发展、向海图强机制，在建设西部陆海新通道和面向全球的高标准自由贸易区网络中发挥更重要作用。

　　借助大港货物吞吐“大进大出”，曹妃甸区创新战略物流储备基地建设管理运营机制，拓展集中采购、金融服务、集散交易等功能，建设大宗商品交易、集散分拨中心，做大做强供应链公司、大宗商品交易中心，打造全球“互联网+供应链金融+第四方物流+产业”平台。

　　在RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）唐山企业服务中心，进出口业务、原产地审签、出口退税等能满足外贸企业业务需求的服务窗口，应有尽有。

　　2023年4月7日，全省首个RCEP实施示范区在曹妃甸区正式启动，全面构建开放平台体系，加快打造对外开放新格局。

　　作为RCEP唐山实施示范区的重要载体，RCEP唐山企业服务中心于2023年4月6日正式揭牌设立。“我们聚焦服务创新，积极承接海关、公安等部门审批权限下放，前延贸促、仲裁等部门职能，开设系列服务窗口，为企业提供原产地规则应用指导、原产地证书签发、企业培训等全链条、全流程‘一站式’专业化服务，让客商投资更便利。”RCEP唐山企业服务中心相关负责人说。

　　为让服务资源更优化，RCEP唐山企业服务中心不断整合窗口设置，将原有窗口划分为保障型服务窗口和弹性服务窗口，使窗口人员更加精简，办事效率持续提升。

　　为吸引更多进出口企业开展业务，曹妃甸区建立健全跨境服务贸易负面清单、外商投资准入负面清单，创新市场采购等贸易模式。同时，积极开展本外币合一银行结算账户体系试点工作，探索创新关关协作新模式，推进国际贸易“单一窗口”建设，持续提升贸易投资便利化水平和口岸通关效率。

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