数字标尺度量一体化“成色”长三角为区域治理贡献“中国方案”
11月7日，《长三角一体化发展指数报告（2022）》在沪发布，2021年指数为192.56点，同比增长6.49%，实现近三年最大增幅。与会专家指出，自长三角一体化发展上升为国家战略以来，高质量一体化发展进入快车道，内涵和外延不断扩展，未来长三角应代表中国参与全球竞争，贡献城市协同发展的“中国方案”。
发挥指数作用，度量长三角一体化进程
“长三角一体化发展指数”由中国经济信息社与中国城市规划设计研究院共同研发，从产业融合、设施联通、生态共保、民生服务和协同开放五大维度刻画一体化发展的潜力和趋势。最新一期结果显示，2021年指数水平已达到2012年的1.69倍，十年来的年均复合增长率为6.03%，区域一体化发展向更高质量、更广领域、更深层次迈进。。
新华社上海分社社长姜微表示：“长三角一体化发展指数为量化分析研究长三角一体化进程提供了一把‘数字标尺’。未来指数将不断发布最新成果，持续见证、记录和助力三省一市铿锵有力的奋进步伐。”
图为新华社上海分社社长姜微（左三），中国建设银行上海市分行党委书记、行长林顺辉（右二），上海市发展改革委副主任、长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟（左二），中国城市规划设计研究院上海分院院长孙娟（右一）发布指数
“长三角一体化发展指数发布是智库机构、新闻媒体积极参与长三角一体化发展战略的一项具体举措，也是社会各界充分发挥自身优势，广泛凝聚活力，支持长三角一体化发展的一次生动实践。”国家发展和改革委员会地区经济司副司长、一级巡视员张东强表示，期待进一步加强指数成果的运用，打造成长三角一体化发展的晴雨表和风向标。
数据赋能治理，助推长三角数字化转型
建设长三角一体化示范区，是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。上海市发展改革委副主任、长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟介绍说，示范区三年来交出两个100+答卷，即围绕规划管理、土地管理、要素流动、公共服务等重点领域推出了100多项一体化制度创新成果；围绕生态环保、互联互通、产业创新和公共服务领域重点推进了100多个项目建设，“经过三年的持续推进，示范区从两省一市交界处的边缘地带变成了改革前沿和价值高地。”
“在当前基础上，数据作为一种要素资源，可以为示范区建设进一步赋能。”张忠伟表示，目前已建成试运行的示范区智慧大脑（一期）项目是全国首个跨省域智慧大脑，通过“不断老路，连接新路”，打通了链接两省一市三级八方的跨域网络断头路，初步构建了面向跨域应用的智能化场景。下一步将协同各方打造智慧大脑2.0，让要素在更大的空间范围内畅通流动起来，让智慧大脑在更多的业务领域、更多跨区域数据支撑方面发挥更重要的作用。
浙江是数字经济大省，数字经济增加值占GDP比重居全国首位。浙江省发展和改革委员会副主任、一级巡视员陈建忠指出，未来浙江将进一步推动数字长三角建设，加快长三角数字信息枢纽港等标志性项目数据基础制度体系，共建民生领域一体化数字应用场景，增添一体化发展活力。
贡献中国方案，解答区域治理共性问题
今年9月28日，《上海大都市圈空间协同规划》正式发布，规划范围包括上海、无锡、常州、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山在内的“1+8”市域行政区域，引发各界高度关注。
为什么其它都市圈就是都市圈，而上海是“大都市圈”？中国城市规划设计研究院上海分院院长孙娟认为，上海大都市圈一方面是体量大，人口与德国、英国相当（全球20位），GDP与韩国相当（全球11位）；另一方面，都市圈内部既是水脉相依、河网密布的生态圈，又是文化同源、人缘相亲的文化圈。
同时，与国内外领先的都市圈相比，上海大都市圈具有鲜明的特色。如东京都市圈是典型的“强核”，经济规模从内到外递减，最内圈的东京都占比高达48%。而上海呈现三个1/3的结构（上海市占32%，八市市区占36%，八市其它地区占32%），孙娟称之为“核心引领的多中心组合体”，是一个多层次、多中心、多节点，更具韧性的区域协同。
与会专家认为，长三角未来重要的使命之一，就是代表中国参与全球竞争，真正走出一条区域协同示范的道路。中国浦东干部学院教授、公共政策创新研究中心主任焦永利指出，当前全球竞争格局正从城市竞争推进到城市区域竞争，跨区域治理越来越成为全球现代化进程中的共性问题，未来要进一步发挥中国特色社会主义制度优势，形成更为系统全面的治理思路，为跨区域治理体系和治理能力的现代化贡献中国方案。（邓侃）
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