嘉兴毗邻上海和杭州，是沪杭联动的重要节点，是长三角G60科创走廊从上海进入浙江的“第一站”，是虹桥国际开放枢纽南向拓展带，更是上海大都市圈的“核心内圈”城市。近期，《上海大都市圈空间协同规划》发布，嘉兴作为上海大都市圈“1+8”成员之一，在功能结构中，嘉兴市区着力于打造6个专业性全球城市之一，嘉善县、桐乡市着力于打造12个全球功能性节点之一，海盐县、海宁市、平湖市着力于打造19个全球功能支撑性节点之一。中共浙江省委第十五次党代会报告也明确提出，支持嘉兴打造长三角城市群重要中心城市。对于嘉兴而言，自身定位的变化，意味着其在长三角特别是上海大都市圈将承担更加重要的角色任务，具体表现在四个方面。

　　一是意味着嘉兴不再仅仅是依附角色，而将更多担当支撑重任。随着全球化程度日益加深，单个城市在全球经济格局中的作用越发有限，城市开始寻求区域合作来扩大全球影响力，全球经济的竞争主体开始从城市走向区域。嘉兴之前更多的是作为一个被动承接溢出的城市，而上海大都市圈的建设，则意味着嘉兴由之前“见证”上海建设全球城市，转向今天“支撑”上海大都市圈建设全球城市的区域，必将承担更多的细分领域核心功能。特别是在多式联运方面，嘉兴可以充分发挥联络上海洋山港和宁波—舟山港的节点作用，进一步加强制度规则对接，提升江海联运、陆海联运、铁海联运的中枢地位；同时刚刚发布的《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例》明确，加强与周边机场协作，加大信息共享、运营管理、航班备降、应急救援等方面合作力度，强化对虹桥国际开放枢纽的国际服务功能支撑，而嘉兴机场作为圆通航空的母港，要深化与虹桥、浦东、萧山、栎社等机场的协同合作，共同打造上海大都市圈客运—货运航线、国际—国内航线高度耦合的机场复合体。二是意味着嘉兴不再仅仅是参与角色，而将更多担当推动重任。推动长三角地区实现更高质量一体化发展的进程中，上海主要发挥龙头带动作用，苏浙皖则各扬所长。嘉兴之前就是浙江接轨上海的桥头堡，但是在接轨的进程中，更多的还是作为参与长三角一体化发展的普通城市，而上海大都市圈的建设，则意味着嘉兴由之前的参与“接轨”，转向更深层次的推动“同城”，在产业链、供应链、创新链、价值链、人才链等领域，全面融入上海大都市圈网络体系之中，特别是在嘉兴重点打造的产业集群方面，要与上海和其他城市形成更加紧密的产业生态，以产业基金为引领，探索在数字经济、生物医药、新能源新材料等领域实施重点产业联合链长制，共同打造若干具有竞争力的万亿级产业集群。同时，嘉兴既属于上海大都市圈、又属于杭州都市圈，要充分发挥嘉兴的战略链接作用，特别是交通连接和制度衔接作用，努力建设成为推动长三角都市圈之间一体化的枢纽点。三是意味着嘉兴不再仅仅是模仿角色，而将更多担当引领重任。长三角地区的战略定位是建设“一极三区一高地”，重在探索科技创新、产业创新、制度创新等举措。嘉兴之前更多的是作为创新经验的模仿者，而上海大都市圈的建设，则意味着嘉兴由之前的“追随者”“******者”，转向今天的“开创者”“引领者”。特别是党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，嘉兴在建设共同富裕示范区方面有着坚实的基础，2021年嘉兴农村居民收入绝对值连续第18年保持浙江省11地市首位，城乡居民收入比达到1.60，继续保持浙江省11地市最低；全国县域农村居民人均可支配收入前100名县（市）名单，嘉兴5县（市）全部进入全国前8，要进一步深化探索，为上海大都市圈、长三角乃至全国提供更多的创新经验。同时，嘉善作为全国唯一一个县域科学发展示范点，在新发展阶段将升级打造县域高质量发展示范点，也要为全国县域高质量发展探索出更好的路径。四是意味着嘉兴不再仅仅是散装角色，而将更多担当耦合重任。根据国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》，尽管嘉兴市的常住人口达到540.1万，但是城区人口仅为98.8万，尚未迈入大城市之列；同时，嘉兴各县市综合实力较强，中心城区相对较弱，无论是从人口来看还是从经济来看，嘉兴在一定程度上都存在“散装”的现象。而上海大都市圈的建设，包括打造长三角城市群重要中心城市和专业性全球城市，则意味着嘉兴由之前的“散装”转向今天的“耦合”，要持续提升中心城区的能级和首位度，同时大力推进市域一体化，打造在长三角经济体系中集聚高端资源的增长极，在长三角城市体系中集聚核心功能的功能极。特别是2021年嘉兴吸引了10.5万的新增人口，是全国唯一人口增量超10万的普通地级市，人口增量超过苏州、佛山，居全国十大人口增长最多的地级市首位，反映出嘉兴具有强大的人口引力。（作者为华略智库首席研究员、长三角研究院院长）

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