长三角一体化视角下高铁新城创新融合发展
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原标题：长三角一体化视角下 高铁新城创新融合发展
在全省对外开放的新格局下，如何实现高铁新城的创新融合发展已经成了区域新经济结构体系建构的核心。现从长三角一体化角度分析我市高铁新城的发展优势，以及产城融合的视角来分析发展的优势和不足，并提出相应的对策建议，从而为金义都市圈乃至全省发展大局作出更大贡献。
根据《浙江省城镇规划体系2011-2020》，浙江省初步形成了杭州、宁波、温州、金华-义乌四大都市圈，而杭温高铁将串联起金义都市圈和杭州都市圈。高铁新城将成为东阳走出去引进来的重要门户，轨道交通网络的布局规划，使得东阳接轨浙江四大都市圈乃至长三角地区上获得战略优势。
高铁新城的都市区轨道交通体系和高铁网络是金义都市圈和杭州都市圈一体化的枢纽。东阳高铁新城处于金义都市区内的“核心圈+放射带”上，作为浙中区域******通中心之一，将连接杭州西站，接轨杭州未来科技城城西科创大走廊。而城西科创大走廊这一科创“增长极”拥有丰富的人才、资本、政策等优势资源，可转移、辐射、扩散给区域外地区，带动区域创新驱动发展。
区域内各要素协同发展。交通要素：高铁新城规划建设“7横12纵”交通网；同时规划布局还预留了杭丽高铁、金义东轨道交通二期接入。产业要素：东阳城区的木雕文化产业、横店影视旅游产业的溢出，可带动周边区域的发展，产业功能和产业空间均向高铁新城拓展。
点轴空间布局。根据东阳高铁新城的区位条件，高铁与主城之间的联系通道对其开发建设的带动作用较强，更适宜依托高铁站及其沿主导发展方向上延伸的交通干道开展点轴用地布局模式。
高铁新城规划区位于郊区，基础设施条件相对落后，目前市政府已基本完善教育、交通、医疗、文化等基础设施规划，产业服务基础设施、公共服务设施建设均在规划内。此外，优势文化、教育产业发展的配套还应补足。
本地的影视文化产业和木雕红木产业，在产业向上、下游及周边的延伸方面，即从生产端向研发端和营销拓展，尚未形成完整成熟的产业链条。
城市发展创新因素后劲不足。创新是形成高水平产业的核心力量，由于创新周期比较长，更前端，持续更长时间，而且能发挥阶梯效应。相较于杭州城西科创大走廊的高端产业结构，东阳的产业结构普遍比较低端。
应当及时规划大学城的高等教育学校集聚区，为未来培养高端科研人才、专业技术人才、培训服务产业发展作准备。通过科教协同，集聚人才，通过建设大学城（科技城），不仅能吸引更多大学生来东求学创业，也便于人才集聚，更好地扶持优秀科研人员就业安家。因此，高铁新城周边应预留大学城的土地用以规划布局。
（二）优化产业布局 完善配套设施
首先要加快文化产业入驻高铁新城，优势文化、教育产业发展的配套还应补足，理念上，倡导基础设施、智库资源共享。一方面推进高铁轻轨双核驱动的城市综合体建设，另一方面接轨影视文化产业发展的项目落地。南部已有横店影视产业链为基础和优势，在纵向空间上可在高铁新城影视创意谷整合空间资源，配备省一级专业化、国际化的文体交流中心，发展演艺业、体育赛事。
其次，加强东阳市总部中心的对接，以促金融、人才达到优化利用。建议文体演艺、会展活动的举办可迁至高铁新城。可以建设类似万向花卉、锦林佛手园、花田小镇等的现代农业观光园，引导建设农耕、采摘、品尝等体验性较强的生态农业和旅游业互动发展。
（三）补齐科创短板 打造创新之城
通过“科技+”“智能+”“金融+”“互联网+”发挥人才智库、科技和资本融合创新中心、科技孵化器、基金家园、产业研究院等平台作用，打通创新要素与实体经济结合的通道。
东阳科技创新产业发展不足，应在杭州城西科创走廊建立科创“飞地”，招标运营机构在园区运营、孵化链条、产业协同以及投资溢价，可以实现项目集聚，形成产业良性循环，逐步完成产业升级。东阳高铁新城可逐步搭建科创平台，集聚孵化器和众创空间，建设科创小镇、科技城，集聚科技创新资源，培育文化创意、科技服务、科技金融等高端服务业发展；集聚科技研发、产业孵化和文化创意等产业类型，构建新的经济增长点，拉动南乡经济转型，形成具有人才优势、拥有创新平台的智慧城市。
（四）加强顶层设计 推动智库建设
通过优势产业输出，弱势产业引进融入长三角产业发展一体化。影视旅游、木雕红木、生态农业等产业是本地特色，稳定发展的态势下要不断转型升级，创新创优；高新技术产业、金融业等落后不足的情况下，应当加大对外开发力度，政府加大此方面的资金、政策的投入，完善产业配套、打造产业平台，建设共建园区，加大招商力度。
一方面要加强地方党委政府的智库建设，传统智库也要转型升级。例如地方社科院、党校、行政学院，各类社会力量等，应更大力度投身于政府与民间相互补充、专业化更加明显的新型智库体系建设中。在加大科创发展的目标下，积极举办科创成果发布会、产城融合学术研讨会、讲座和培训会，在交流和发声的过程中同时发挥舆论引导作用。地方智库要成为承担政府与社会各界双向沟通的重要桥梁和纽带，服务决策，服务高铁新城融入长三角一体化。
另一方面，引进高端研究机构，帮助建设科创型平台和高端智库平台，加强高端业态设计，例如浙江清华长三角研究院、浙江省长三角金融科技研究院等。
高铁新城发展建设离不开党委政府的规划引领，也需要人才、产业、金融的融合发展，才能把握长三角一体化的契机，更好地融入金义东都市圈乃至长江经济带，蹄疾步稳实现我市“五个关键时期”发展目标。
（作者单位：东阳市委党校）返回搜狐，查看更多
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