雷州下好“先手棋”发力主平台
步入湛江市承接产业有序转移主平台雷州经开区A区，平坦的道路两旁，一座座新厂房正在建设，机器轰鸣声此起彼伏，工人紧锣密鼓地施工。往远处望去，还有一大片沃土安静地等待企业入驻。
5月18日，广东省正式确定湛江市承接产业有序转移主平台（以下简称“主平台”）作为省重点支持建设的五个主平台之一。据悉，湛江市承接产业有序转移主平台规划范围80平方公里，连片集中布局在奋勇雷州片和乌石片。雷州经济开发区全部范围被纳入主平台，雷州规划范围占总规划面积的71.55%。
“成为省重点支持建设平台，既是机遇也是挑战。”雷州经开区管委会党组书记、主任吕红红表示，“省里对我们平台的扶持力度变大很多，比如投产奖励提高，相对应地，对我们招来的企业要求也会变高。”
伴随着主平台热火朝天的建设场景，优惠政策、优质服务等配套资源浇灌雷州，新能源、新材料、电子信息等新型产业汇聚于雷州，雷州正在成为湛江打造大型产业聚集区先行示范区的主战场，成为外来企业“留得住、经营好”的投资创业热土。
筑巢引凤栖适度“超前谋划”大抓重点项目
“雷州建设日新月异，我们每次回来都能感受到城市快速发展所带来的变化。”广东碧辉实业集团有限公司创始人唐仲平从去年开始有了回乡投资的念头，“除了家乡情怀，更多的是看中雷州、看中湛江市承接产业有序转移主平台的发展潜力。”
据了解，主平台雷州片范围内主要包含雷州经开区A、B区和高铁片区，规划面积46.23平方公里，有不少像广东碧辉眼镜智造园这样的项目。乌石片范围内主要在雷州经开区C区，规划面积11.01平方公里，有广东大唐国际雷州电厂项目、东岛(锂电）年产30万吨动力与储能电池负极材料项目等。
吕红红表示，园区按照“提前谋划、适度超前、滚动开发”的原则，分阶段确定了雷州经开区开发建设重点项目，且充分利用债券推动基础设施建设，启动了雷州市产研集聚区、雷州汽车城、雷州市零碳产业园等项目，建设园区道路、管道、污水处理厂等设施，投资额达23.26亿元，目前累计投入基础设施建设资金约7.30亿元。
目前，雷州提前开展土地平整工程，为项目招商、基础设施建设做好前期工作。截至目前，雷州经开区共征地11557亩，累计平整土地2000亩，近期计划平整土地1456亩；持续做好“七通一平”建设。主平台雷州经开区范围目前在建道路9条，共13.9公里，A区已实现临时供水，园区供电、排水、供热、供气等正加紧推进。下半年园区计划新建道路8段，共7.02公里。
办事不出园二号章审批前置催生“拿地即开工”
进入雷州经开区A区没多久，就看到一栋简约大气的楼房。它是园区的企业服务中心，主平台建设工作指挥部就设于此。企业服务中心正如其名，为服务企业而生，提供审批服务事项集中办理等服务，同时集科技、展示、活动等功能于一体。
时间就是效率，对企业来说，项目早落地早开工，才能早一步抢占市场。因此，更便利的流程、更优质的服务，是园区吸引企业进驻的关键。
“以往，企业从入园到立项，可能需要近半年的时间，现在，在主平台，最快一个月就可以办理好相关审批手续。”吕红红感慨道。为简化企业拿地后、项目开工前的审批流程，主平台推行二号章审批，在雷州经开区规划管理范围内启用“行政审批印章”(即“二号章”)，为入园企业办理相关事项的审批手续。
据悉，二号章审批实行审批前置，由原来多部门“串联式”审批模式，改为“并联式”“集约式”审批，提前并联受理审查相关资料，助力催生“拿地即开工”创新模式，大大提高办事效率。
除了为入园企业提供高效、便捷、优质的审批服务，主平台园区还实施“代建厂房”雷州模式。吕红红表示，“我们使用园区专项债券发展资金为企业量身定制厂房，通过减少企业前期投入，减轻企业投资压力，让企业将更多资金与精力投入产品研发与营销中，培育企业做大做强，以此吸引更多有生命力的中小企业落户园区。”目前，雷州市启动了雷州市科技工业园基础设施建设项目二期、三期、四期等，为园区入园企业，如碧辉眼镜园、锰犸科技及稀美等，提供代建厂房，实现企业拎包入驻，投资额达7.15亿元，目前已投入资金约4.61亿元。
在企业服务中心的加持下，园区打造五个一站式服务平台，即“一站式”审批、“一站式”招商、“一站式”党建、“一站式”共享空间及“一站式”管理平台。
多维度发力一把手负责制强力推进“主平台”提质
主平台开始运营后，如何更好地统筹推进园区建设和项目建设，助力经济高质量发展，是雷州市委、市政府一直在思考的问题。
目前，雷州成立雷州市承接产业有序转移主平台建设工作指挥部，实施提级管理。指挥部根据主平台建设工作需要，定期或不定期召开会议;第一总指挥、总指挥、执行副总指挥或副总指挥为会议召集人，根据具体工作内容确定参会成员。
据悉，指挥部主要职责是执行省委省政府、湛江市委市政府以及湛江主平台领导小组部署关于主平台的具体工作任务，统筹推进“主平台”的规划建设，研究审定雷州市主平台相关规划、项目布局、工作方案:研究审定雷州市主平台建设过程中土地指标、建设资金和项目落地等资源要素分配事宜;协调解决推进过程中存在的重点难点问题
主平台相关负责人表示，雷州积极主动参与主平台开发,全力配合做好主平台规划、建设工作;负责处理各项社会事务、项目报建、用地报批和出让工作、主平台内外配套基础设施、市政设施、公共配套等;负责跟踪服务、协调行政审批部门解决入区项目在招引、前期手续办理、建设以及生产运营过程中遇到的困难和问题，协助指挥部共同做好招商引资。
在工作指挥部的努力下，目前，主平台雷州片区现有入园企业19家,计划投资额401.52亿元，可创造就业岗位约3万个，已有投产项目1家，在建项目14家，拟动工项目4家，主要涉及能源、生物医药、现代轻工纺织等产业。“下一步，我们会吸纳更多新兴产业集群在此扎根。”吕红红说。
“湛江市承接产业有序转移主平台拥有良好的区位优势，有利于海外市场的开发。”中科创谷负责人舒海斌表示。主平台连片集中布局在奋勇雷州片和乌石片。其中，雷州乌石港拥有10万吨级码头和20万吨级航道，距离越南海防港158海里，是广东对接东南亚最近的出海口。
中科创谷(雷州)制造业集群数字化转型示范园项目坐落在广东省雷州市经济开发区A区环市北路，园区占地面积约为500亩，广东碧辉眼镜智造园项目6月份开始工厂搬迁，预计9月份投产。建筑面积约70万平方米，投资规模25亿元。
良好的区位优势让中科创谷看到了商机。“利用平台优势，我们希望打造雷州制造业数字化转型示范基地，重点招商引进现代轻工纺织集群，现代农业与食品集群、智能家电集群、先进装备制造集群、超高清视频显示产业集群、汽车产业集群、新型先进材料集群。”舒海斌说。
目前，中科创谷(雷州)制造业集群数字化转型示范园项目正在进行一期工程建设，准入企业2家，预计12月底完工，2024年初投产。
广东碧辉实业集团有限公司创始人唐仲平：
在雷州经开区A区，广东碧辉眼镜智造园里，13栋厂房拔地而起，目前正在进行楼房封顶程序。广东碧辉集团是国内知名眼镜代工集团，全国业内排名前五，年产值约7亿元，出口创汇近7000万美元，就业人数超2000人，拥有国内领先实验室。
碧辉眼镜智造园是雷州第一家采取“厂房代建”模式的企业。广东碧辉实业集团有限公司创始人唐仲平表示，“这个项目采用雷州市政府推出的‘厂房代建’新模式，由基投公司出资‘定制代建’，项目方先租后买，为我们企业减轻投资压力，让我们把更多资金投入到产品研发、设备购买等领域。”
2022年，雷州在湛江市首创“厂房代建”新模式，为有需求入园项目代建厂房，为企业量身定制生产基地，为企业发展注入“强心剂”。除了良好的地理位置和优质服务，土地优势和能源优势也是让企业“留下来”的一大亮点。
唐仲平表示，“我们想打造一体化绿色工厂，这需要大块平整的土地，这些主平台都能提供。同时，雷州还拥有绿色能源，太阳能、风能能满足零碳生产需求，使雷州可以充分承接珠三角高质量产业转移，成本低，运营顺畅。”
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