“鼓励推行惠企政策‘免申即享’，通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策”是《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）中对惠企政策兑现提出的新要求。近两年来，湖北省荆门市深入贯彻落实中央和湖北省关于优化营商环境的决策部署和有关要求，以打造湖北省一流营商政策环境为目标，全面落实各类惠企政策，探索推行“认定类”惠企政策“免申即享”，取得了初步成效。荆门市认定类惠企政策免申即享工作在湖北省率先实施，并作为头部批优化营商环境典型经验在湖北省推广。

　　为支持企业发展，近年来，中央和湖北省相继出台了一系列支持政策，主要涵盖财税、金融、就业、科技创新、产业转型等方面。为贯彻落实各项政策，荆门市结合实际也密集研究制定了一系列支持企业发展的政策，从2015年开始，荆门市陆续出台了支持工业跨越发展30条，创新活市30条，资本兴市30条，促进经济社会加快发展30条等政策，归纳起来主要涉及招商引资政策、支持现有企业发展政策和新冠疫情防控政策等。这些政策涵盖企业孵化、初创、成长到成熟整个生命周期，对不同性质、不同行业企业都制定了具体的支持措施。为防止政策相互冲突、补贴力度不够、执行时效不足等问题，荆门市按照“政策冲突打架的及时清理，政策过期过时的及时废止，政策衔接不畅的及时衔接配套，政策力度不够的及时升级改版”的原则，对近年来出台的20多件涉企政策文件，近200条政策内容进行全面清理、调整和优化，废止9条过期过时的政策内容，新增配套36条急需增加的政策内容，升级改版15条力度不够的政策内容。通过政策调整优化，让政策更接地气，较好发挥了强筋健骨作用，企业更有获得感。

　　一是责任分工机制。荆门市优化营商环境工作领导小组由党政正职实行双组长制，领导小组下设了政策环境专项工作组，专门负责政策兑现，由常务副市长担任组长，财政部门牵头抓总。在落实惠企政策上，按照“谁出台政策，谁落实政策”的原则，市直各政策主管部门负责开展政策宣传解读，督导各县（市、区）对口部门开展政策兑现并做好市本级政策落实工作。各县（市、区）负责本区域内各项政策的兑现。二是联系联络机制。建立各政策主管部门分管领导、具体负责人以及县（市、区）政策兑现分管领导联络员常态化联系联络机制，定期召开政策落实碰头会和督办会，了解分析县（市、区）和市直政策主管部门落实惠企政策情况，对企业家、人大代表、政协委员反映的涉及政策环境的有关问题的整改进行专项部署。三是信息报送机制。对疫情防控期间出台的有关惠企政策“一周一报送，一周一汇总，一周一分析”；对常规惠企政策实行“一月一报送，一月一汇总，一季度一通报”。四是督办检查机制。将惠企政策落实纳入市委、市政府重点督查事项，每季度开展实地督查。

　　2020年以来，荆门市将“认定类”惠企政策“免申即享”作为优化营商政策环境的重要抓手，采用“清单管理、资金直达”等方式简化办理流程，积极探索对“认定类”惠企政策项目实行“无申请兑现”的“免申即享”模式，为企业带来实实在在的获得感。

　　（一）政策再梳理，筛选条款入清单。2020年7月，荆门市对近五年来国家、省、市出台的近200项惠企政策进行梳理，将涉及“认定类”政策奖补的项目实行清单化管理。按照“认定对象清晰、补贴资金明确”的原则，共遴选了的26项“认定类”惠企政策作为“头部批认定类项目”进入清单名册并向全市发布，探索施行“免申即享”。荆门市实施惠企政策“无申请兑现”的时间比国办发〔2020〕24号文件提出探索实施‘免申即享’的要求还要早12天。今年3月，再次梳理发布了第二批17条“认定类”政策清单。相比于头部批清单，本次发布的清单将“支持文化旅游业恢复振兴”等蕞新出台政策中的多项政策条款收纳其中，政策涵盖更广、资金规模更大，惠及企业更多。两批清单共遴选了涉及发改、经信、农业、科技、人社等10个政策主管部门涵盖工业、农业、金融、服务业等多行业多领域的如“新认定国家级、省级企业技术中心”等43个政策项目，单个项目蕞高奖励标准达到200万元。

　　（二）程序再简化，部门审核财政兑。对“认定类”政策项目，改变过去“一窗受理分办、部门审核把关、财政兑现资金、信息及时反馈”的兑现模式，实行“主管部门直接审、财政部门负责兑”的资金直达模式。具体程序为：项目主管部门收到上级“认定类”文件后五个工作日内审核完毕，同时向本级财政部门提出兑现申请，财政部门收到申请后一周内将资金直达企业。涉及中心城区需要市区分担的政策项目，由区级先行直接兑付，市级部分年底结算拨付到区。按此兑现方式，直接减少了企业申报、窗口分办、资金周转等环节，压缩了办理时限，实现了快审快兑、资金直达。

　　（三）资金再保障，落实奖补进预算。“认定类”政策项目资金在研究出台政策时即明确由财政部门予以负担。各政策主管部门做好奖补资金测算，并商同级财政部门将“认定类”政策项目奖补资金纳入本级预算，确保奖补资金“随到随兑、足额到企”。湖北亿纬动力有限公司获“省级企业技术研发中心”认定，按照荆门市政策应奖励100万元，该笔资金企业无需申报，一周内便由区级财政兑现到企。荆门民峰油脂有限公司被认定为“国家级农业产业化重点龙头企业”，企业在没有填报报表、准备资料的情况下，直接收到财政部门100万元奖励。据统计，自实施“免申即享”一年以来，纳入清单管理的“认定类”政策共兑现1亿元，惠及600多家企业。其中，今年以来“认定类”政策兑现4562万元，惠及企业247家。

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