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福建省邵武市创新财政管理体制保持乡镇发展动力

长三角招商网3年前 (2021-07-07)新闻中心430

  新华社福州6月1日电(何兴明、张徐)依靠一个个项目,福建省邵武市下沙镇的财政总收入从2004年的766万元增长到2008年的4245万元,而体制财力(指按现行财政体制分得的自有财力)更是从2004年的129万元增至2008年的1158万元,短短4年增长了9倍多。

  “一个良好的财政管理体制,能为乡镇发展带来持续动力。”下沙镇党委书记张炳恒说。

  财政管理体制改革前,邵武市各乡镇财政收入范围很小,许多税种都不参与分成,还要负担像教育、卫生、派出所等绝大多数社会事业的刚性支出。而且,上级财政以上一年实际完成的财政收入为基数,实行环比递增;完不成收入基数的,将核减下拨的支出基数。

  邵武市财政局副局长邓国钧评价说:“这一财政体制,使乡镇越发展其收入基数越高,形成‘鞭打快牛’现象,导致乡镇不敢发展。与此同时,还会造成乡镇可用财力逐步缩水的局面,挫伤了乡镇发展的积极性。”

  2005年起,邵武市开始实施以“核定收支、确保运转、超收分成”为核心内容的新一轮市乡财政管理体制。首先确保了乡镇的运转,同时大大增加了乡镇财政的收入范围,实行镇级财政收入超基数增量与市级按比例分享,大大调动了乡镇发展的积极性。

  新体制催生了邵武乡镇发展的勃勃生机。2008年邵武市乡(镇)、街道财政总收入完成17996万元,比2004年增长279.5%,年均递增39.57%。同时,2008年乡(镇)、街道体制财力达到7293万元,比2004年增加5269万元,增长260.32%,年均递增37.78%。与此同时,资金运转有效缓解,债务化解力度加大,至2008年乡(镇)、街道欠市级债务1960万元,与2004年相比减少1177万元,债务额度下降37.52%。

  “保工资、保运转的问题彻底解决了,我们有更多心思花在抓发展、抓民生上面,而且越发展自有财力越多,越发展就越有劲!财力增多了,又可以投入到经济发展和民生事业上。这几年,我们创办了工业平台,招商引资热火朝天,仅镇里每年在自来水、公路硬化等社会事业方面的投入就达200多万元。”洪墩镇党委书记陈大根的话,道出了许多乡镇干部的心声。

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