长马梁，黄冈市经信委主任胡剑鸿，黄冈市金融局局长江冠华，黄冈市改革办副主任陈红出席发布会，介绍黄冈市“一号工程”《实施意见》相关内容，并回答记者提问。

　　近年来，黄冈高举红色、绿色、发展、富裕“四个大别山”旗帜，大力实施“强工兴城、强农兴文”战略，深入开展“双百”项目、招商引资、服务企业、创新创业四大行动，经济社会发展暨招商引资工作成果显著。近日，黄冈市提出将招商引资作为赶超发展“一号工程”，出台了《关于实施招商引资“一号工程”的意见》。省政府新闻办公室今天召开新闻发布会，向大家介绍黄冈市最新出台的“一号工程”《实施意见》。

　　出席今天发布会的嘉宾是：黄冈市人民政府副市长陈家伟同志，市招商局局长马梁同志，市经信委主任胡剑鸿同志，市金融工作局局长江冠华同志，市改革办副主任陈红同志。

　　下面，请陈家伟副市长介绍黄冈市投资环境和黄冈市最新出台的“一号工程”《实施意见》及《八项政策清单》。

　　大家上午好！感谢大家长期以来对黄冈经济社会发展的关注和支持。下面，我简要介绍一下黄冈市基本情况和招商引资政策。

　　黄冈地处湖北省东部、大别山南麓、长江中游北岸，京九铁路中段。现辖七县(红安、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅、团风)、二市(武穴、麻城)，黄州区、龙感湖管理区和黄冈经济开发区，版图面积1.74万平方公里，总人口750万。

　　历史文化源远流长。黄冈有2000多年的建置历史，孕育了中国佛教禅宗四祖道信、五祖弘忍、六祖慧能，宋代活字印刷术发明人毕昇，明代医圣李时珍，现代地质科学巨人李四光，爱国诗人学者闻一多，国学大师黄侃，哲学家熊十力，文学评论家胡风，《资本论》中译者王亚南等等一大批科学文化巨匠，为中华民族乃至世界历史发展作出了重要贡献。

　　革命传统光辉灿烂。黄冈是中共早期建党活动的重要驻地和鄂豫皖革命根据地中心，组建了红十五军、红四方面军、红二十五军、红二十八军等革命武装力量，发生了“黄麻起义”、新四军中原突围、刘邓大军千里跃进大别山等重大革命史事件，走出了董必武、两位国家主席和200多名开国将帅，铸就了伟大的革命老区精神。

　　自然人文交相辉映。黄冈依山带水，生态良好，处于长江、淮河两大水系的分水岭和南北气候的交汇点，是长江中游地区重要生态屏障、中部地区重要的生态功能区和资源富集区、全省乃至全国重要的农产品生产基地。黄冈名贤毕至，胜迹如云。苏轼在此成就其文学巅峰，黄梅戏在此发源。

　　近年来，我们抢抓“一带一路”、大别山革命老区振兴发展、长江经济带、长江中游城市群、武汉城市圈等战略机遇，紧紧围绕建设“红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山”的总体目标，突出“强工兴城、强农兴文”，深入实施“双百”项目、招商引资、服务企业和创新创业“四大行动”，经济社会发展取得显著成效。2016年全市实现地区生产总值1726.17亿元，增长7.6%；固定资产投资2041.65亿元，增长13.4%；一般公共预算收入119.52亿元，同口径增长11.3%；规上工业增加值增长8.3%；社会消费品零售总额973.94亿元, 增长10.6%；外贸进出口总额70634万美元，增长8.6%;金融机构存贷款余额分别达到2674.33亿元、1160.6亿元，同比增长15.23%、17.1%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到24796元、11076元，分别增长9.62%、8.04%。

　　（一）交通区位优越。黄冈位于楚头吴尾和鄂豫皖赣四省交界，与省会武汉山水相连，是武汉城市圈的重要组成部分，区位交通得天独厚。境内依傍一条黄金水道（长江），紧邻两座机场（武汉天河机场、九江机场），贯通六条铁路（京九铁路、合九铁路 、沪汉蓉快速铁路、武麻铁路、新港江北铁路、武汉城际铁路），飞架六座长江大桥（鄂黄大桥、黄石大桥、九江大桥、鄂东大桥、黄冈长江大桥、九江二桥），纵横八条高速公路（沪渝高速、福银高速、大广高速、武英高速、武麻高速、麻竹高速、黄鄂高速、麻阳高速），具有“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”的区位优势。市区与武汉中心城区实现了高速公路和城际铁路的直接连接，到武汉中心城区直线分钟，乘坐城际列车仅需24分钟，黄冈与武汉实现了同城化。今年4月，黄冈开通了直达北京、广州始发高铁，黄冈全面进入高铁时代。

　　（二）政策机遇叠加。黄冈正处于“黄金十年”重要战略机遇期，区位优势叠加凸显，利好政策叠加释放，发展机遇叠加覆盖。国务院批复了《长江中游城市群发展规划》《大别山革命老区振兴发展规划》，黄冈是武汉城市圈核心城市，是长江经济带重要节点城市和大别山革命老区振兴发展的核心区，同时享受多重国家战略政策，蕴藏巨大的发展商机。黄冈是大别山片区扶贫攻坚主战场之一，落户黄冈的企业可享受中国***监会IPO绿色通道政策，即报即审、审过即发。

　　（三）要素成本低廉。市区与武汉实现同城化，投资要素成本明显低于沿海和武汉地区，但同等享受武汉地区优质配套资源，公路货运、水运成本明显低于周边地区。黄冈是人力资源大市，现有劳动力430万人，人力资源总量居湖北省第二位，常年在外务工人员达到150万人，可为企业提供充足的劳动力。市区现有高校4所，在校大学生5.27万人；中等职业学校35所，在校学生6.5万人，每年大中专毕业生5万余人。黄冈是“建筑之乡”，建筑成本、市区办公及厂房租赁成本低廉，已经成为信息交流、物资交换、资源交汇的重要枢纽，是湖北承接产业转移的首选之地。

　　（四）市场空间广阔。黄冈经济总量、版图面积和人口规模均位于全省前列，市场容量大，适宜于各类企业布局和发展。全市现建有26个产业园区，总规划面积84.7万亩，落户企业1942家。其中，黄冈市区建有国家级高新区，与武汉经济技术开发区合作共建有武汉经开区黄冈产业园与东湖高新区合作共建中国光谷黄冈科技产业园。已落户昆仑能源、伊利乳业、中粮集团、万达集团、索菲亚家居、稳健集团、绿宇环保、威马新能源智能汽车等170多家企业，形成了食品饮料、纺织服装、医药化工、新型建材、机械电子等优势产业集群，建成了全国最大的LNG生产基地、窑炉生产基地和华中地区最大的乳制品生产基地。

　　（五）发展势头强劲。近年来黄冈产业结构持续优化。三大产业比例由2011年的28：39：33调整为23：39：38。农业综合生产能力稳定增强，农业结构不断优化，新型经营主体快速壮大。建成千亩以上现代农业示范园128个，规模以上农产品加工企业达到530家。新型工业化步伐加快，规模以上工业企业达到1500家。黄冈高新技术企业达到177家，高新技术产业增加值占GDP比重达到8.9%，获评全国科技进步城市。服务业活力增强，红安、罗田、麻城、英山等县市入选国家全域旅游示范区创建名单，红安、麻城、英山、黄梅、罗田、蕲春等6个县市列入全国电子商务进农村综合示范县。旅游人数和综合收入连年保持20%以上增长，全市4A景区达到15家。特别是今年全面实施招商引资“一号工程”以来，招商氛围日趋浓厚，招商路径不断拓宽，园区平台建设加快，重大产业项目引进有突破。截止5月底，全市新引进重点项目198个，协议固定资产投资额881.03亿元，其中引进制造业项目104个，占52.53%；新开工项目147个，新投产项目70个。全市引进10亿元以上重大项目23个，占11.62%。市区引进了绿宇环保、威马新能源智能汽车、中外新材交流产业园等一批投资100亿元以上的重大项目，为黄冈快速发展储备了强劲动力。

　　今年，黄冈市委、市政府抢抓招商引资政策调整的窗口期，于6月18日正式印发了黄政发（2017）7号文件《关于实施招商引资“一号工程”的意见》，下面，向大家做个简要介绍。

　　《实施意见》分“比学赶超抓招商、创新方式抓招商、政策激励抓招商、优化环境抓招商和健全机制抓招商”5个部分，共提出25条指导***意见：

　　第一部分，比学赶超抓招商。一是明确一号任务抓招商。把招商引资作为经济发展的“一号任务”，做到目标量化、责任细化、措施具体化、行动深化，配强招商引资工作力量。到2020年，全市招商引资新引进重点项目个数、新增固定资产投资额等重要指标要年增长20%以上，引进央企、民营500强、上市公司等优质龙头企业力争超过50家。二是各级领导聚力抓招商。把招商引资作为经济工作“一号工程”，要求各级各部门主要负责人以第一力度抓好“一把手工程”。三是第一标准提质抓招商。更加注重项目“科技含量、产业带动量、环境容量”，把好项目准入关。坚持以招商引资和项目建设成效论英雄，把招商引资工作作为检验干部抓经济工作、推动经济发展的“第一标准”。四是突出平台聚集抓招商。夯实黄冈高新区承载平台，推动园区基础设施、产业发展优化升级，引领全市招商引资提质增效。探索黄团浠共建产业园区，支持相关县市开发区与黄冈高新区共享国家高新区政策和品牌资源优势，实现市、县抱团招商、联动发展。加快与武汉经济技术开发区、东湖高新区等国家级开发区合作共建产业园区，深化黄冈市与武汉市的产业协作与融合发展。

　　第二部分，创新方式抓招商。一是坚持产业招商。围绕主导产业，聘请专业机构编制招商产业规划和行动计划，实行“一个主导产业、一名领导、一张产业招商地图、一支专业化招商队伍、一个承载园区”工作机制。二是利用资本招商。鼓励各地结合自身产业优势，整合资金设立产业投资基金，支持重点产业招商项目。三是搭建平台招商。积极参与世界500强对话湖北、中博会、华创会、台湾周、鄂港澳粤经贸洽谈、楚商大会等重要开放平台活动，加强投资环境推介和项目信息收集。四是注重以商招商。积极发挥黄冈楚商联合会、异地商会平台和桥梁作用，促进已落户企业积极引进合作伙伴和上下游配套企业，吸引关联项目落户，并对以商招商成效显著的企业给予一定的奖励。五是拓展渠道招商。运用移动互联新手段，推行“互联网+”招商模式，积极探索市场中介招商。创新激励机制，聘请招商大使，为突出贡献者授予黄冈招商大使称号、颁发城市金钥匙，。

　　第三部分，政策激励抓招商。一是突出支持重点工业项目。对一次***固定资产投资1亿元及以上、5亿元以下的工业项目，根据项目投资情况给予基础设施建设补助、固定资产投资补助和税收贡献奖励。二是因地制宜推进重资产招商。对重大工业项目，由政府通过专项产业基金股权投入或直接代建项目厂房及厂区内基础设施。企业通过融资租赁设备的，对其租赁费按人民银行同期贷款基准利率给予补助。鼓励产业链招商，为产业龙头项目配套的工业项目，参照重点工业项目支持政策给予相关支持。三是着力吸引高新技术项目。对一次***固定资产投资1亿元及以上、经科技部门认定的重大高新技术企业项目，分别给予比同等规模的重点工业项目更高标准的基础设施建设补助、固定资产投资补助和税收贡献奖励。国家级高新技术企业进行科技贷款的，给予贷款贴息。四是扶持中小企业发展。对符合黄冈市主导产业规划，在产业园区内购买或租赁生产经营场所的中小企业项目，给予税收贡献奖励。五是鼓励外商投资。在黄冈市新注册设立的外资企业，根据其实际到位注册资金给予一次***奖励。六是大力发展总部经济。经认定的总部企业，5年内每年按企业在黄冈市缴纳的增值税、企业所得税按分档累进的办法给予奖励。总部企业租用、购置、新建办公用房的，按一定比例或标准给予办公用房补贴。总部企业开发建设大型商务楼宇并引进其他企业入驻的，对其缴纳“两税”后的地方留成部分给予奖励。对于总部企业在黄冈市工作和生活的高级管理人员和高级技术人员，在黄冈市缴纳的个人所得税地方留成部分按一定比例给予奖励。七是集聚要素扶商安商。深入推进大别山金融工程和市校合作计划，把招才引智与招商引资结合起来抓，把技术、人才、资本、土地作为重点要素，突出抓好要素保障。千方百计减轻企业运行负担，涉及中小微企业15项行政事业***收费由审批部门支付，中介机构收费按国家规定下限收费，降低企业融资成本和供电、物流等要素成本。

　　第四部分，优化环境抓招商。一是打造优质法治政务环境。深化“放管服”改革，简化审批手续，规范审批流程，明确审批办结时限，提高行政审批效能。二是强化安商服务环境。强化“安商也是招商”的理念，加强项目服务统筹协调。设立黄冈楚商回乡投资创业绿色通道，为黄冈楚商回乡投资提供专业服务。三是提供优质医疗教育服务。为企业在黄冈市工作和生活的高管人员创造优质医疗和教育条件。四是完善投诉问责机制。设立企业投诉直通平台，及时受理招商引资企业关于投资环境方面的投诉事项，建立联合督查机制，对影响投资环境以及各种违纪违规问题严肃查处问责。

　　第五部分，健全机制抓招商。一是加强招商引资统筹。进一步强化对全市招商引资工作的统筹，对全市产业规划、招商政策、项目服务等工作实行统一调度，实现全市一盘棋招商。二是强化考核督办。建立招商引资项目信息快报制，对项目信息报送和跟踪洽谈情况一天一上报，每月一汇总、一排名、一分析、一督办。对招商引资和重点项目建设实行一月一通报，一季一拉练，半年一考核，年终结总帐。把招商引资任务完成情况作为考核干部和评先评优的重要依据，对履职尽责不力相关人员实行召回问责。三是强化工作保障。参照《湖北省省级党政机关商务接待管理暂行规定》，完善招商引资经费管理办法，为招商项目接待和考察活动提供必要的经费和用车保障。四是建立创先争优激励和容错纠错机制。完善招商引资激励机制。对为黄冈市引进落地重点新型工业化项目、生产***服务业企业和完善城市功能项目作出重要贡献的各类商会、中介机构、招商分局，给予一定的招商奖励。建立完善容错纠错机制，将干部在招商引资中因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯的行为区分开来，为担当者担当、为负责者担责，营造敢为人先、宽容失败的环境。五是制定实施细则。《意见》各项工作任务由牵头单位研究制定具体实施细则，并负责组织实施，确保各项优惠政策让市场主体“用得上、拿得到”。

　　促进招商引资8条措施，主要是在关键要素上给予企业最大支持，切实降低投资成本；

　　扶持企业创新发展5条措施，主要是在企业技术改造、技术研发、品牌培育等方面给予支持；

　　降低企业成本的5条措施，突出涉及到中小微工业企业的15项行政事业***收费全免、企业地方教育附加征收率下调、用水报装费优惠、企业岗前就业技能培训给予补贴等综合降低企业成本；

　　金融支持实体经济发展的6条措施，主要是通过给予产业基金支持、企业上市及挂牌支持、上市企业再融资支持及发债支持等措施，推动实体经济与资本市场对接，破解融资难、融资贵难题。

　　促进高层次人才引进的8条措施，主要是在项目启动、生活方面给予不同标准的补贴；

　　促进新经济发展的5条措施，主要是放宽新经济市场准入、研发投入补贴、大学生自主创业等方面给予支持；

　　加快新能源汽车产业发展的5条措施，主要是在创新发展、项目投资建设、企业配套、整车销售等方面鼓励、支持新能源汽车产业发展。

　　关于《八项政策清单》,我们主要遵循三个原则：一是坚持问题导向。针对黄冈工业发展不够、主导产业不明晰以及市场主体关注的热点和痛点，有的放矢、分类施治，制定能够解决实际问题、具有黄冈特色的优惠政策。二是坚持精准施策。充分回应企业诉求，为企业量身定做扶持政策和措施，实行项目引进、落地、建设、发展全过程覆盖，并配套制定实施细则和操作流程，确保政策落地。三是坚持创新突破。根据国务院有关文件精神，在本级政府职权范围内，大胆创新、大胆突破，提升政策“含金量”。比如，为高新技术项目最高贴息100万元，为总部经济项目最高给予地方留成部分80%经营贡献奖励，为10亿元以上重大工业项目给予重资产建设支持，等等。

　　《八项政策清单》坚持五个并重：一是工农并重。针对黄冈市工业腿短实际，《八项政策清单》突出重点支持工业项目，同时也充分挖掘黄冈农业大市资源，对农产品加工项目给予扶持。二是大小并重。《八项政策清单》在对重大项目量身打造了重资产建设等各种支持措施的同时，体现黄冈特色对“短平快”的轻资产项目给予了支持政策。三是增量存量并重。《八项政策清单》既注重新项目的招引，同时积极培育已落户企业，支持现有企业技术改造、技术研发，做大做强，实现创新发展。四是招商引智并重。企业是发展的载体，《八项政策清单》的各项支持措施高度体现了对企业发展的支持，同时也对作为企业发展灵魂的人才给予大力支持，给予启动资金、个税奖励、住房补贴、生活津贴等优厚待遇。五是招商安商并重。《八项政策清单》在为项目招引出台了多项支持措施的同时，突出注重安商工作，为服务好招商引资企业，出台了行政事业收费由审批部门买单、经营服务***收费打包补助，为楚商回乡创业开辟绿色通道，设立投诉专线，创造优质医疗和教育条件，使企业在黄冈安心发展、企业家在黄冈舒心生活。

　　《八项政策清单》具体政策，稍后黄冈市直有关部门负责人还要回答记者的提问。

　　各位记者朋友，多项国家战略在黄冈实施，多重政策利好在黄冈叠加，多种要素资源在黄冈聚集，新一轮开放开发的浪潮在黄冈激荡！加快黄冈振兴崛起，其时已至，其势已成!我们将迎来一个充满期待、大有作为的战略机遇期，热烈欢迎各界朋友莅临黄冈投资兴业、成就辉煌！

　　黄冈市一季度招商引资取得了“开门红”，请问在新形势下招商引资有哪些新路径、新平台？

　　开年以来，我们积极探索招商引资新路径，在产业招商、资本招商、平台招商方面取得了一定成效，一季度招商引资工作取得了开门红，元至5月份全市新引进重点项目198个，协议固定资产投资额881.03亿元。

　　一是坚持产业招商。围绕主导产业，推行一个主导产业、一名市（县）级领导、一张产业招商地图、一支专业化招商队伍、一个承载园区的工作机制。全市目前已组建252个专业化招商团队，其中市直机关组建了现代物流、文化教育、医养及大健康、金融、旅游及现代服务业和高新技术产业等12大产业招商分局，依托市区“一区四园”重点加强对这些重点产业的招商。围绕新能源汽车、信息服务等战略新兴产业建链，引进了星晖新能源智能汽车、软通动力项目，建立全新的产业链条。围绕建筑建材和现代家居产业补链，进了总投资110亿元的中外新材技术交流产业基地和司米橱柜项目。围绕旅游、医药等传统优势产业强链，引进了卓尔全域旅游、招商局集团大健康产业园等一批项目。

　　二是利用资本招商。引导各县市区、高新区、开发区结合自身产业优势，整合资金设立产业投资基金，支持重点产业招商项目。黄冈市与长江产业基金合作，设立了总规模60亿元的长江黄冈产业投资基金，运用资本助力重大产业项目的招引，先后引进了绿宇再生环保面料项目和星晖新能源智能汽车项目两个重大项目，总投资达337亿元。抢抓中国***监会出台的IPO绿色通道政策机遇，在武汉举行“资本市场助推黄冈脱贫攻坚招商推介会”，全国各地200余家金融机构、企业家等参加推介活动，黄冈市6个贫困县市与9家金融机构现场签约项目金额16亿元。

　　三是共建平台招商。黄冈市作为武汉城市圈核心成员，充分发挥黄冈市与武汉同城化优势，积极参与城市圈产业分工协作，按照“优势互补、区域联动、互惠互利、协调发展”的原则，与武汉市合作共建了武汉经济开发区黄冈产业园和中国光谷黄冈科技产业园。两个园区均采取封闭运行机制，管理机构主要组******员由武汉合作方委派。园区建投公司由武汉合作方和黄冈市政府按照80%:20%的比例注资成立。其中武汉经开区黄冈产业园主要发展新能源、先进装备制造、节能环保和现代物流等产业，中国光谷黄冈科技产业园主要发展高新技术和现代服务业。黄冈高新区抢抓成功创建国家高新区机遇，围绕高新技术产业大力开展项目的招引和服务。黄冈市正积极依托这个三个国家开发区平台，打造政策洼地、投资高地。

　　据了解，近几年黄冈持续开展了“服务企业行动”，请介绍一下服务企业情况。市政府这次出台的是实施招商引资“一号工程”的意见，如何理解它对服务企业行动的意义？

　　“服务企业行动”，是黄冈市委市政府在全市开展的“四大行动”之一，从2013年启动实施，旨在优化发展环境、解决实际问题、服务企业发展，采取领导挂帅、部门牵头、专班服务、考核结账等办法，实现了全市规模以上工业企业全覆盖。可以从三个方面来评价：从全省范围看，将服务企业作为专项行动全域持续推进，并纳入县级领导班子考核，在全省是首创；从工作效果看，企业反映非市场***问题解决率达到80%，企业满意率达到90%；从社会效应看，增强了企业扩投资稳增长的信心，强化了政府部门的服务意识，形成了“产业第一，工业优先”的社会共识。在经济持续下行情况下，黄冈市工业经济能企稳向好，服务企业行动功不可没。

　　服务企业行动是为现有企业服务的，这次市政府出台的是实施招商引资“一号工程”的意见。我觉得，服务企业与招商引资是一脉相承的，如果说招商引资是“从无到有”的突破，那么服务企业就是“从小到大”的成长。服务企业与招商引资也是相互促进的，把已落户企业服务好，就是最有说服力的“以商招商”。《意见》体现了全方位、全过程、全链条服务理念，既有前期引导政策（如投资优惠）、又有中期扶持政策（如技改补助）、还有后期奖励政策（如规模激励），要让企业引进来、留得住、发展好。可以说，这一系列政策措施，有利于打造服务企业行动升级版。为什么？因为以前的服务企业，主要靠行政推动，通过解决具体问题，为企业创造“拎壶浇水”式的小环境，那么这以后的服务企业，主要靠政策引导，通过各种要素聚合，为企业培育“春风化雨”般的大气候，我们的服务企业行动必将更富有成效。

　　融资是企业发展普遍难题，黄冈大别山金融工程就是运用工程化理念与思维，聚集金融资源、配备金融资源，有效对接和服务企业融资。

　　我们支持企业信贷融资。建立了信贷风险补偿金，为企业信贷融资增信、分担风险；建立了企业转贷资金，为企业贷款提供过桥服务；建立企业周转资金，为企业提供临时资金支持。

　　我们支持企业上市融资。对企业上市融资给予最高100万元的补贴，以补助融资费用。

　　我们支持企业债券融资。企业发行公司债、企业债、银行间债务融资工具的，按债项规模给予5的贴息，以降低融资成本；如果你的企业单个发债尚达不到条件，我们支持您及类似小微企业集中发行“小微企业集合债”。市政府建立专项风险缓释金，为您发行集合债进行增信。

　　我们为企业提供基金融资。建立了政府引导基金，与各投资机构合作，针对各产业园区的不同产业定位设立了多层次、多品种的产业基金，对入驻园区企业给予基金投资支持。重大产业项目，我们还可定制专项基金予以配套支持。最近，总投资135亿元的绿宇环保项目和总投资202亿元的威马新能源汽车项目落户黄冈，就是在长江产业基金，武汉农商行支持下，我们三方合作，为两个项目定制60亿元的专项基金予以配套投资支持的结果。这是黄冈基金助推产业项目建设的现实案例。

　　我们支持股权投资类机构来黄冈携手合作、共享发展。对股权投资类企业投资黄冈超过5000万元的，按投资总额的1%给予补贴；对投资黄冈市新型产业、现代服务业超过1亿元的，出现亏损时，我们按10%的比例给予补偿。

　　近年来，黄冈市认真贯彻落实中央和省委改革决策部署，坚持以“放管服”改革为突破口，加快政府职能转变，着力打造优质的政务服务环境和营商环境，取得了阶段***的成效。主要体现在以下四个方面：

　　一、在“减”上下力气，着力降低制度***交易成本。一是及时承接国务院、省政府取消、下放和调整的行政审批事项88项；全面清理行政审批事项，及时调整《黄冈市级行政审批事项目录》，在市州行政审批目录基础上精简40项。二是全面出台市县两级权责清单。三是深化经济发达镇行政管理体制改革，共下放试点镇具体管理权限73项，权力下放达到了80%，率先在黄梅小池滨江新区组建全省首家乡镇行政审批局，承接县级行政审批事项152项。四是打造精品“一表制”，推行一张表公布项目报建环节的收费清单、一站式服务，对工业项目行政事业***收费实行全免，经营服务***收费按标准下限的20%予以执行。

　　二、在“管”上出实招，切实加强事中事后监管。一是全面推行“双随机一公开”监管，全面规范随机抽查执法行为。二是规范涉收费行为。对涉企收费进行全面清理规范，取消省级设立涉企收费项目5项，暂停征收中央涉企收费项目39项，公布《黄冈市涉企经营服务收费清单》《黄冈市市级涉企收费清单》，实现清单之外无收费项目。三是全面落实企业“经营异常名录”管理制度，探索建立了“信用监管、协同监管、社会共治”三位一体的监管模式。

　　三、在“治”上动真格，规范中介服务。黄冈市已连续开展两轮“红顶中介”专项整治，切断“红顶中介”与部门利益链条，查处违纪干部11人。清理中介机构240家、中介服务事项35项，公布了《黄冈市市级行政审批中介服务事项清单》，全面推广应用省行政审批中介服务管理平台，推动社会信用信息共享平台建设。

　　四是在“服”上提质效，进一步规范行政审批服务行为。一是加强政务体系建设。积极推进“互联网+政务服务”、市级行政审批“集成服务”改革，做到“让信息多跑路，让群众少跑路”。 二是推广应用网上联合审批平台。变各部门之间串联审批为同步办理并联审批。?三是深化商事制度改革。在全省率先落实“多***合一、一照一码”登记制度。2016年，全市五类市场主体“井喷”式发展，总量达44.91万户，居全省第2位。

　　为黄冈市招商引资“一号工程”最强新政的全面实施，我们将进一步秉持“营商环境就是生产力”的发展理念，不断完善政策的配套、保障措施，营造更优的投资营商、安商、兴商环境，推动各项亿元政策礼包真正惠及市场主体，以深化改革的力度，不断换取营黄冈市商环境的舒适度和市场主体的满意度。为此，我们将重点从以下6个方面推进相关改革。

　　一是加快推进“互联网+放管服”改革。贯彻落实省政府部署，学习借鉴武汉市“三大办”思路经验，探索以“互联网+”思维引领“放管服”改革，夯实“一套标准管运行”的工作基础，构建“一张网络全覆盖”的总体框架、探索“一枚印章管审批”的新机制、提升“一个窗口办完事”的服务质效、创新“一个平台作支撑”的监管方式，加快推进实施“互联网+放管服”改革。

　　二是编制公布“三办”清单。组织相关部门分别梳理“马上办”事项清单、“网上办”事项清单、“一次办”事项清单，并在黄冈市政府门户网站和市政务服务网公布。

　　三是全面创新安商服务模式。全面推广英山县“1234”安商模式和“六联合”服务安商机制，明确安商服务主体，界定服务对象，搭建服务平台，推行联合******、踏勘、审批、图审、收费、验收，为企业、项目落地提速，优化发展环境。

　　四是推行“多***合一”改革。按照全省统一部署，对标先进地区改革经验，全面梳理涉企***照，简化手续提高效率，明确职责加强监管，继续深入推进“多***合一”改革，便捷、高效服务更多的市场主体。

　　五是全面开通12345政府服务热线”政府服务热线等平台资源，实现与政务服务平台、紧急应急呼叫平台、网格化服务管理系统联通协作，及时倾听、办理、回复招商引资项目、市场主体、人民群众各类诉求、投诉，主动接受社会监督。

　　六是全面建立容错纠错制度。为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为招商引资、干事创业、改革创新者撑腰，助力“一号工程”系列政策的全面实施。

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