河南省汝州市人民检察院
汝州市位于河南省中西部,历史悠久,人文荟萃,是仰韶文化和裴里岗文化的发源地之一。
在这片热土上活跃着一支勇于创新、敢于担当、脚踏实地、恪尽职守的检察队伍。近年来,汝州市检察院认真落实《人民检察院基层建设纲要》,以强化监督、公正执法为主题,以优化班子和队伍结构为主线,以创新管理机制和科技强检为动力,以人民满意为根本标准,大力弘扬“扛红旗、争第一”的龙马精神,坚持高起点定位,高标准推进,上下同心,锐意进取,在履行法律监督职责的道路上谱写了一曲风清气正、硕果累累、亮点纷呈的奋斗赞歌。先后被河南省委、省政府授予“省级文明单位”、“全省平安建设先进单位”,连续两年被河南省检察院评为“全省先进基层检察院”,连续三年被平顶山市检察院评为“全市先进基层检察院”。
2010年底,该院新一届党组成立之初,该院已被评定为河南省先进基层检察院。如何在高标准上定位、在新起点上运作,从更高层次、更高水平上来谋划检察工作成为该院新一届党组思考的首要议题和重中之重。院党组多次召开会议,组织干警开展“争创先进靠什么、保住先进抓什么”的大讨论。确立争创全国先进基层检察院的目标,坚定执法办案为中心的思路,制订完善绩效考核激励机制,褒扬先进,鞭策后进。2012年院党组拿出18万元,对2011年度获得先进的部门和个人进行重奖,让干事创业的人有压力也有动力;政治处、办公室、案管中心采取每周“三通报”的方式对业务工作进行督促和安排,从而在全院形成了逢旗必扛、逢先必争、你追我赶、勇创一流业绩的浓厚氛围。
维护社会稳定,严厉打击严重刑事犯罪。两年批准逮捕各类刑事犯罪案件659件782人,提起公诉781件1019人,公诉科被评为“河南省优秀公诉团队”。
强化诉讼监督。追捕漏犯30件31人,监督公安机关立案25件26人,追诉漏罪29条,按照二审及审判监督程序提出抗诉7件8人。“另案处理”案件的监督经验被省院、高检院转发。
加强刑罚执行监督,规范驻所检察室建设。创新工作机制,规范化驻所检察室的经验做法被高检院《检察工作简报》转发推广,驻所检察室被高检院授予“全国一级规范化驻所检察室”。
贯彻落实宽严相济。对未成年人等轻微刑事案件采取非羁押诉讼、刑事和解、附条件不起诉等方式。办理了河南省首例附条件不起诉案件,省院党组副书记、副检察长贺恒扬、中国政法大学樊崇义教授到场观摩指导,经验做法得到省院的肯定并推广。
注重查办侵害民生民利的职务犯罪案件。采取“小初查、大侦查”的侦查策略,立案侦查职务犯罪案件50件72人,其中贪污贿赂职务犯罪案件33件48人,渎职侵权案件17件24人,查办职务犯罪数量质量一直位居平顶山市检察系统前列。
2011年以来,该院以创新机制和打造亮点工作为抓手,先后推出了一系列在全省乃至全国有影响的检察品牌。针对亮点工作,要求各部门紧盯业务工作发展的前沿,围绕重点抓落实、立足本职出特色、强化优势创品牌。年初即着手对亮点工作进行规划,配套出台考核奖惩等规范性文件,并把亮点工作开展情况作为衡量部门整体工作的一项重要指标纳入目标管理,年底兑现奖惩;将个人取得的荣誉记入个人档案,作为职务职级晋升的重要依据,从而使创新工作更加科学化、管理更加规范化。
创新矛盾化解机制,维护社会大局稳定。在全市20个乡镇选聘群众认知度高、德高望重的117位知名人士担任“特约检察调解员”,参与涉检信访案件调处工作,实现初信初访化解息诉率达98%,连续多年取得了涉检进京零上访和赴省零集体访目标,经验做法被高检院转发推广。2010年河南省检察院信访风险评估预警工作会议在该院召开,省院党组副书记、常务副检察长张国臣同志出席会议,对该院探索推行的信访评估预警机制予以肯定和认可。2011年在山东召开的全国执法办案风险评估预警工作推进会上,该院作为全国唯一的基层院代表在大会上作典型发言。2011年该院控申接待室在“全国文明接待室”的基础上又被高检院授予“全国检察机关文明接待示范窗口”。
加强案件质量管理,在平顶山市率先成立案件管理中心,设立案件受理大厅,平顶山市检察机关案件管理工作推进会在该院召开,探索的《“一案三评四结合”工作制度推进案件质量监督管理》的经验被高检院推广。
注重发挥检察建议参与社会管理创新的作用,结合办案针对“问题校车”和“黑诊所”泛滥的情况及时向相关部门发出检察建议,促使汝州市政府开展了两次专项整治活动,河南省院、《检察日报》头版以《一份检察建议引发一场专项整治汝州关闭169家“黑诊所”》为题予以转发、报道。
延伸法律监督触角,依托乡镇检察室贴近基层、贴近群众的优势,创新“三个三”工作法,着力推动检力下沉,加强对乡镇基层的法律监督工作,经验做法被省院和平顶山市委简报转发。
创新工作思路,服务社会经济发展大局。立足检察职能先后出台《关于充分履行法律监督职能积极服务招商引资保护企业发展的意见》、《关于充分履行法律监督职能服务全市财税工作的实施意见》、《关于对非法违法采矿案件进行法律监督的意见》等工作意见,加强监督措施,为经济发展保驾护航。以玩忽职守犯罪查办了对违法采矿负有监管职责的汝州市地矿局4名中层干部,赢得党委政府的满意。平顶山市委常委、汝州市委书记李全胜多次作出批示,肯定该院的做法。
检察工作虽然千头万绪,但核心在班子,关键在队伍。该院始终把提高政治素质和业务素质作为首要任务来抓,通过创建学习型检察院,引导干警加强学习、快乐工作,增强干警的幸福指数,提升干警的整体素质。以“六个带头”为抓手,加强班子建设。院党组成员精诚团结,以身作则,坚持带头学习、带头创新、带头办案、带头发扬民主、带头廉洁自律、带头从优待检。在汝州市委、平顶山市检察院组织的领导班子考察测评中,领导班子的满意率连续多年达到100%。对干警实施人文关怀,帮助解决实际困难,为干警办实事、办好事,使该院党组的凝聚力和向心力进一步增强。每年对干警进行一次全面体检。2012年经过院党组的不懈努力,汝州市委一次性为该院解决了17名干警的正副科级职级待遇。加强人才引进,优化干警结构。2012年通过汝州市一次性招录20名事业编制人员充实检察队伍。目前该院有干警115人,其中本科以上学历达108人,硕士研究生11人。加强业务培训,大力开展岗位练兵。针对修改后的《刑事诉讼法》,组织全体干警学习培训、闭卷考试,根据成绩结成“一帮一”帮辅对子。检察长带领干警前往中国政法大学参加检察理论与实务高级研讨班。大兴调研之风,每年在《检察日报》、《人民检察》等省级以上报刊杂志上发表的检察理论调研文章达80多篇。有48人通过计算机等级考试,33人通过司法考试。加强政治学习,提高政治素质。以学习身边典型全国模范检察官马俊欣为载体,教育干警切实将忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观内化于心,外践于行。组织干警学习革命先烈感人事迹,重温入党誓词、重读红色经典,接受红色革命教育,筑牢干警核心价值观,提升职业道德水平。两年来有98人次获得省市级以上荣誉称号。坚持从严治检,加强内外监督。依托内外网络技术平台搭建网上办公办案、信息发布、阳光检务平台,建立“人大代表政协委员联络平台”,开通检察官方微博,创办检察手机报,开通在线QQ群,畅通检察信息渠道,做法被高检院转发。完善规章规程,建立干警执法档案,规范执法行为,全院干警连续多年无严重违法违纪问题的发生,无重大安全办案责任事故。干警的良好形象得到了市委、人大的肯定和社会各界的认可,《检察工作报告》连续多年在人代会上全票通过。
乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。面对新形势、新任务带来的新机遇和新挑战,汝州市人民检察院将以争创“全国先进基层检察院”为新起点,继承好传统,发扬新精神,扬鞭奋蹄,创强争先,在全面履行法律监督职能,积极服务经济社会发展的征程上再创佳绩,再铸辉煌!
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