云南开远：“多元联动”铺就乡村善治路
云南省开远市以乐百道街道阿得邑村为乡村治理试点，探索建立党员干部包保联系、乡村治理与经济社会协调发展、党建引领“1+2”模式，多元联动打造善治乡村，助力脱贫攻坚，接力乡村振兴。
“三级包联”织密“联系网”。探索多种形式发挥基层党组织和党员作用，健全村干部入户走访和党员联系农户机制，建立村到组、组到户、人到人的“三级包联”制度，激活党组织“神经末梢”，搭建了村“两委”班子成员联系村民小组，村民小组党支部书记联系贫困户，支部党员联系贫困群众的党群“联系网”，形成了以村党总支为“指挥部”，村民小组党支部为“桥头堡”，支部党员为“战斗细胞”的战斗体系。将一批“想干事、能干事、会干事、干成事”的明白人、带头人选进村组班子，推行党员评星定级制度，开展“一名党员一面旗，百名党员红旗飘”的先进示范活动，全村6个党支部120名党员亮身份、亮职责、亮承诺，在乡村治理各项工作中当先锋、做表率，党组织的组织力、战斗力显著提升。
“三步措施”激活“内驱力”。探索乡村治理与经济社会协调发展机制，采取“党组织+”模式，进一步完善农业基础设施、招商引资、发展特色农业，激发农村发展活力。栽好“梧桐树”。采取“党组织+项目”模式，“两委”班子向上争取项目，“领航”项目落地；成立项目协调服务工作组，“护航”项目实施，推动农业基础设施显著改善。引来“金凤凰”。在栽好“梧桐树”的基础上，大力招商引资引来“金凤凰”，先后引进10家公司，采取“党组织+公司+农户”模式，流转土地1.2万亩，带动1223人在家门口务工，人均年务工收入1.92万元，开启了群众“土地流转收入+就近务工收入”双增收模式。产出“金蛋蛋”。做好“特”字文章，采取“党组织+党员+农户”模式，邀请农业专家和行业技术人才为全村发展提供技术指导，分析村内的优势项目和发展潜力，规划全村产业发展路径，筛选适合的发展项目。深入推动农产品精深加工，招商引进农特产品加工厂，提高农产品附加值。
“三治并行”增强“凝聚力”。探索党建引领“1+2”模式（党组织+自治组织+社会组织），着力构建自治、法治、德治“三治并行”的新型基层治理体系。一是抓创新推进村庄法治。创新乡村法治普及宣传教育形式，将法治宣传融入党组织“三会一课”、“村三委”会议、村民代表会议、村民会议。发挥驻村法律顾问、司法所等进村入户宣传作用，提高村民的法治意识；健全完善矛盾纠纷排查化解机制，壮大农村调解员队伍，切实做好重点领域、重要节点的矛盾纠纷排查化解。二是抓重点强化村民自治。修订完善村规民约，健全村规民约范畴，注重使用本土方言，让村规民约“规”得准、“约”得实；实施整治环境卫生网格化管理，通过干部包村、党员联户，建起村有人负责、户有人联系的网格化管理格。同时，聘请“低保户”“五保户”担任村内保洁员，形成整治环境卫生户户行动，人人参与的良好氛围。三是抓乡风培育促村庄德治。采取“三个一”（为学生放映一部电影、借阅一本书籍、送一份学习用品）的方式，大力实施“第二家长行动计划”，开展“道德讲堂”，实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个村组，覆盖整个社会”的良好局面；建立道德激励约束机制，开展“道德评议会”，评选“和睦家庭”“文明庭院”等群众身边的典型。建立“红黑榜”公示制度，“红榜”公示好人好事，“黑榜”通报不文明行为，教育引导村民形成文明乡风。（马雄发）
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