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　　招大引强助推产业转型升级——云南

　　来源:中机院时间:

　　2017-11-*****击:344

　　2017年以来，云南省进一步加强统筹督导发挥主体作用，聚焦重点产业实施精准招商，招大引强推动产业转型升级，为全省经济社会发展增添了新动能。

　　第十二届省人民政府履职期间，全省招商引资工作在省委、省政府的高度重视下，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，紧紧围绕省委、省政府重要会议精神和关于招商引资工作的重要部署，积极融入云南在国家发展战略中的新定位和产业建设大局，努力适应经济发展新常态，实现了5年全省招商引资的继续稳步增长和外来投资规模与质量的显著提升。

　　2017年以来，云南省进一步加强统筹督导发挥主体作用，聚焦重点产业实施精准招商，招大引强推动产业转型升级，为全省经济社会发展增添了新动能。

　　招商引资成果丰硕 增速最快、发展态势最好、贡献最突出的5年

　　2013年第十二届省人民政府履职以来的5年，是全省招商引资增速最快、发展态势最好、贡献最为突出的5年。在这期间，全省招商引资工作服务于中心工作主动作为，截至2017年9月底，累计引进省外到位资金达29756.76亿元，实际利用外资达97.79亿美元，两项指标均超额完成了预期目标。

　　外来资金带来的技术、管理和人才的引进，对云南省经济增长、民生改善、税收增加、扩大就业的促进作用和支撑作用日益凸显，为在新常态下培育新动力，加快冲刺与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

　　领导重视、高位推动，是做好招商引资工作的前提和基础。省委、省政府把招商引资作为拉动云南经济增长第一动力，全省上下高度重视招商引资工作，坚定不移地把招商引资作为经济工作的主旋律、跨越发展的主抓手、产业转型的主引擎，招商引资工作深度融入了全省经济工作大局。省级领导亲自会见重要客商、推进重大项目，重点产业招商和招大引强的成效更加明显。各州市坚持主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有力提升了全省招商引资工作的成效。

　　统筹全省各方力量 构建招商引资工作新体系

　　5年来，在省委、省政府的高位推动下，构建了省招商委统筹领导、省招商合作局协调督导、省直有关部门积极参与、各州市发挥主体作用的招商引资工作新体系。

　　为进一步健全完善工作机制，云南省优化了招商引资统计考核、项目开发、中介奖补、省级重大项目协调督导和推进工作流程，推动招商引资与重点产业发展紧密对接。同时，以项目工作为核心，省级统筹抓好具有引领性、突破性、方向性的重大项目，州市集中抓好区域性、功能性、支撑性的项目，园区具体抓好集聚性、配套性、特******的项目，形成各地、有关部门分工负责、整体联动的工作格局。

　　经过5年时间的不断推进和完善，云南省形成了点面结合、统筹协调的高效工作方式。省招商委办（省招商合作局）进一步强化统筹协调职能，进一步增强工作的预见性、主动性和创造性，推动构建产业招商的新体系，全面调动州市、部门招商工作的积极性，加强协调配合、共享招商资源、共促项目落地，形成州市部门纵横联动、合力推进的招商工作格局。

　　实施精准招商 外来投资助推产业转型升级

　　省招商合作局认真贯彻省委、省政府关于招大引强的指示精神，编制新引进世界500强企业“一企一案”工作计划表，主动对接大企业、推进大项目。

　　截至2017年9月底，美国GE医疗集团、德国拜耳、费森尤斯等100余家世界500强，以及隆基股份、复星集团、新希望集团、中兴通讯、北汽集团、三一重工等全国31个省（市、自治区）的大企业在云南有项目落地。汇丰、恒生、东亚、渣打和马来亚等外资银行机构相继入驻云南，云南省外资银行达到8家。云南省分别与川、粤、桂、黔等省区签订了政府间经济合作框架协议，累计签订区域间招商项目1万余个。在稳步扩大招商引资总量的基础上，加快引进一批对全省产业培育和转型升级有示范带动作用的大项目，不断提升招商引资的质量效益。

　　聚焦重点产业 转型升级凸显新成效

　　聚焦重点、招大引强，是转型升级的重要抓手。云南省各招商部门准确把握构建现代产业新体系的战略部署，围绕重点产业培育发展，科学制定产业招商引资工作方案，大力推动对重点产业的招商工作。

　　同时建立健全系列招商引资工作机制，聚焦重点企业，精准招商、招大引强，积极推动招商引资工作转型发展、创新发展，进一步提升精准性和有效性，在更高的层次和水平上实现产业大承接、增添发展新动力。

　　5年来，引进中旅集团、华侨城、复星集团、华强方特、首旅集团等企业，推动旅游文化产业向高端化、国际化和特色化方向发展；引进隆基股份投资建设千亿级单晶光伏产业集群，推动云南硅基产业转型升级；引进富士康、浪潮、华为、以晴、惠科等信息产业知名企业，填补云南省信息产业相关领域空白；引进康美药业、天士力、上药集团、修正药业、哈药集团、广药集团等企业，着力打造生物医药和大健康产业。

　　随着一批重点产业项目的相继落地，招商引资工作与全省经济发展规划、重点产业发展规划及园区发展规划的对接更加紧密，对产业转型升级和培育发展的贡献更加突出。

　　加强督导考核 项目推动取得新进展

　　对列入省级重大招商引资的项目，按照属地管理和行业归属进行项目落地任务分解，一个项目、一个推进方案、一个配套政策、一个推进小组，及时协调解决项目落地过程中遇到的困难和问题。

　　突出问题导向，定期组成若干督导组，赴重点州市就产业招商及招大引强、重点项目等推进落实情况进行专项督导，会同州市进行集中梳理，逐项分析问题症结，提出推进意见建议，破解困境难题，着力推进省级重大招商引资项目落地督办工作机制落实，招商引资合同履约率、项目开工率、资金到位率和投产达产率逐年提升。

　　在省委、省政府的高位推动下，全省各州市招商态势良好。昆明、曲靖、红河、大理、保山等州市领导牵头，成立了重点产业招商引资工作组，制定各产业招商引资路线图，出台优惠政策，加大招商对接力度。今年前三季度，州市主要领导带队赴外招商110余次，对接了一批重大项目，重点产业招商取得新的进展。曲靖市开展招商项目联合评审制，实施重大招商项目“狠抓落实年”活动，保山市多措并举将“园中园”打造成全省招商引资的示范区，州市招商引资的举措更为务实有效。

　　突出政策保障 投资软环境呈现新亮点

　　省招商合作局进一步强化服务意识和强化政策保障，针对经济下行压力和招商引资工作面临的新情况、新问题，科学研判形势及时出台一系列政策措施，及时做出政策指导，提振了外来企业的投资信心，调动了社会力量参与招商引资的积极性。随着一系列相关政策措施的出台和实施，全省投资软环境吸引力不断增强。

　　5年来，云南省先后出台了《云南省招商引资“十三五”发展规划》《云南省人民政府关于全面加强招商引资工作的意见》《云南省招商引资考核办法》等政策文件强化顶层引领，出台了《云南省加强重点产业招商引资工作若干措施的意见》《云南省省级重大招商引资项目推进工作办法》《关于加强和改进招商引资关键领域工作的意见》《云南省依托招商引资加强人才引进工作的实施办法》《云南省招商引资奖补办法（试行）》等文件创新招商工作举措，激发投资活力，系列政策文件的出台使全省招商引资政策体系日益健全。

　　创新招商模式 招商渠道得到新拓展

　　积极探索市场化招商新渠道，与省内外20余家中介机构、商会及企业签订委托代理招商协议，调动各方力量参与招商引资。

　　加强商会党建和改进商会服务，外省驻滇商会发展到31家，商会会员企业达7000余家；创新“大数据+招商引资”模式，高效建设省招商引资大数据中心云平台，充分利用信息技术和数据平台推进重点产业招商引资工作；按照产业链、创新链、资金链整体部署，各州市积极探索“人才+项目+团队”“人才+基地”等人才培养新模式，引进一批人才、带动一个产业。

　　招大引强初显成效 一批行业翘楚企业落户云南

　　省委、省政府高位推动招大引强工作，省领导分别会见上海市浙江商会考察团、浙江企业家投资合作考察团、全联农业产业商会、亿利资源集团、保利集团、宝能集团等若干批境内外知名企业代表，营造出招大引强的良好氛围。

　　省招商委办公室及时将达成的合作共识分解落实，力促合作意向项目化，目前全省正在实施的投资额亿元以上招商项目共4362个。今年1至10月份，全省共到位省外资金7288.2亿元，同比增长16%。

　　隆基股份在保山、丽江和楚雄硅基光伏项目陆续开工，保山项目成功拉制第一根单晶硅棒，复星集团、北汽集团、新华集团等大项目取得积极进展，华强方特集团、首旅集团、颐高集团、中丝集团、京东方等纷纷签约落户。

　　进一步加强对世界500强、中国企业500强、民营企业500强的招商推介工作，与知名外资服务中介机构建立长效合作机制，拓宽与世界500强企业及知名跨国公司的对接渠道。建立外资重大项目推进全程跟踪机制，加强对欧美、日韩、以色列等发达经济体的招商引资工作。

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