恩平打造粤港澳大湾区生态之城
恩平市位于粤港澳大湾区西南端，濒临南海，地域辽阔，属粤港澳大湾区城市群。近年来，恩平市开展“交通大会战”，以打造粤港澳大湾区生态之城为目标，主动融入粤港澳大湾区，力争各产业提质增效。
为实施“工业立市”和创新驱动发展战略，恩平市委、市政府坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕把恩平打造成为粤港澳大湾区生态之城的发展定位，积极融入粤港澳大湾区建设，并依托恩平特有的区位、成本、平台和服务优势大力招商引资，承接广东省广佛莞深等大城市产业转移，吸引国内外优质企业落户。
东靠广州，西南接阳江，西北邻云浮，南面濒临南海、毗邻港澳，恩平是粤中粤西地区交汇地，也是大湾区通往粤西地区的“桥头堡”。随着港珠澳大桥、深中通道的建设开通，恩平将和香港、广州、深圳构筑1.5小时经济生活圈。
“道氏的工业基地于2008年底落户恩平，首先看中的就是恩平的区位优势。”广东省道氏技术股份有限公司恩平生产基地副厂长余祖灯介绍，目前位于恩平的生产基地已发展成为道氏集团最大的生产基地，“道氏很多客户都集中在广东省地区，把生产基地建在位于珠三角的恩平，方便了原材料以及产品的运输。”
恩平市现有沈海高速公路和325国道纵贯全境，广东西部沿海高速S32线线无缝连接。今年恩平市政府工作报告中强调，将加快高恩高速、中开高速、沈海高速开阳段扩建和开春高速公路4个重大项目建设，外加上新建的深茂铁路以及已列入珠三角交通一体化规划的台恩高速和恩云高速，恩平市在陆路交通上将形成“四横一纵”的交通网络。
值得一提的是，深茂铁路计划于今年6月底前建成通车，该铁路在恩平市东成镇和大槐镇分别设立了客运站和货运站，建成后恩平到广州南沙站仅需一个小时。
在港口运输方面，恩平港是广东省9个直出试点港之一，可直航香港、澳门和内地港口。恩平港属国家二类口岸，现有1000吨级码头2个，生产泊位3个，可停泊3000吨级驳船。目前，该港口将改造升级，计划新建3000吨级码头1个，5000吨级码头2个。
在航空运输方面，恩平市计划建造江门市第一个机场——恩平市冯如通用机场。该项目已列入广东省通用航空规划和江门市“十三五”规划，将建成以航空旅游和飞行培训为主的综合性机场，预计今年可完成选址规划等建设前期工作。
由此可见，新建的公路、铁路以及港口机场将与现有的交通网络对接，大大改善恩平的交通条件，形成“海陆空”立体式大交通格局。
“2016年，道氏公司计划投资6亿元用于建设3D渗花墨水项目、陶瓷釉料扩能项目、陶瓷墨水扩能项目。”余祖灯介绍，道氏公司获批新增工业建设用地253.3亩，计划用3至5年时间进一步扩充产能，满足市场需求，“我们还计划将新能源项目带到恩平基地，目前正与政府洽谈。”
恩平的投资环境日臻完善，投资成本优势明显，也是企业落户恩平后选择增资扩产的一大原因。恩平市土地资源丰富，对于符合产业政策优先发展、且用地集约的工业项目，工业用地最低可至每亩14.6万元。除此之外，还能节约不少时间成本。以恩平工业园为例，企业签约后约1个半月内将完成土地挂拍，摘牌缴清地价款及税金后，7天内即可办好土地证。
2009年起，恩平市享受广东省东西两翼地区优惠电价，大工业电价每千瓦时优惠8.77分。在用水成本方面，工业用水为每立方米1.8元。
恩平的用工成本也处于珠三角的较低水平。该市最低工资标准为每月1350元，普通工人工资约每月2000至2500元。社保缴纳，企业职工养老保险、职工基本医疗、失业保险、工商保险和生育保险，企业部分每月只需缴纳544.9元。
“落户恩平工业园的企业，可减免每平方约170元的报建费用。”恩平工业园区党工委副书记、管委会副主任郑伟潮介绍，落户企业可享受广东省“双转移”有关优惠政策，报建过程中涉及本市行政事业收费，除国家规定统一征收的税费外，还可享受47项“零收费”，“大概每亩地可节省的报建费用超过10万元，企业成本大大减少。”
通过有效落实省级扶持政策，出台专项产业扶持政策，恩平市正逐步打造政策洼地。近年来，江门出台并实施的《创新驱动发展战略推进创新型城市建设的意见》《工业园招商引资奖励实施方案》和《鼓励工业企业增资扩产扶持办法》等政策，扶持力度之大也吸引了不少企业落户。
“去年我们拿到了政府600多万元贷款贴息政策补贴。”佛山市宝索机械制造有限公司恩平项目经理张天成告诉笔者，该企业是亚洲造纸设备行业的龙头企业，“恩平市对先进机械装备制造产业的扶持力度很大，也是我们选择落户的原因之一。”
恩平工业园是广东省升级示范性产业转移工业园、广东省十大扶优扶强重点产业转移工业园。规划总面积90平方公里，其中产业转移园面积已发展到13336亩。不仅连续6年获得省考评优秀园区，自2013年以来，恩平工业园连续被广东省工业园协会评为广东省五星级服务园区，并连续两年获省环保考评优秀单位。
“针对园区企业我们设立了专门的‘绿色通道’，采取一对一跟踪服务。”恩平市行政服务中心副主任张凤兰介绍园区提供的“一门一网式”政策，“企业落户只需按规定提交有关材料，其它包括从材料审核到登记完成全过程，都有专人跟踪服务，不仅大大提升了办事效率，也为企业减少了负担。”
以园区内的广东鑫龙电机科技有限公司为例，从项目用地挂牌到企业投产只需一年半的时间。除了提升企业落地效率，园区的服务还体现在政策优惠申报的方面。目前，入园企业可享受恩平市政府的专项财政扶持以及上市扶持奖励。郑伟潮表示，“一发现有合适的优惠政策，我们就会引导并协助园区企业申报。”
目前，园区基础设施现已完善，建有通车的主干道路23公里，并实现了绿化、亮化、美化。其中，园区的污水处理厂和广东省质量监督电声产品检疫站已正式投入运营，电子信息和机械制造两大功能区基本实现“五通一平”，水、电、路、给排水、通信等基本实现全覆盖。
根据园区对先进机械装备制造产业和先进电子信息产业的规划，园区正在规划钢材贸易市场和智能精密加工中心的建设，逐步完善配套设施。据悉，规划建设的钢材贸易市场占地达600亩，集仓储、加工、商贸、物流一体化的功能，而智能精密加工中心则由广东宝索机械有限公司与青海一机数控机床有限责任公司等合作，将打造全国最大、最先进的综合智能精密加工中心。上述两项目的落成不仅能更好地配套园区装备制造业的发展，也能大大提升园区的综合加工能力。
在生活等软配套方面，园区也在加紧建设的脚步。园区生活服务行政区、九年义务制学校、医院、公共交通、大型商贸综合体等正在逐渐完善。已落成的园区生活小区“繁星小镇”城市综合体项目，为园区企业用工服务及员工生活搭建服务平台，备受企业员工的青睐。
恩平市历史悠久，文化底蕴深厚，建县始于东汉建安25年，至今已有1790多年历史。作为中国著名侨乡，恩平全市总人口50多万人，有海外华侨及港、澳、台同胞52万人。围绕粤港澳大湾区生态之城的发展定位，恩平坚持绿色发展，加大园区和产业提质增效的力度，提高发展质量水平，积极融入粤港澳大湾区建设，奋力开创经济社会发展新局面。
根据规划，恩平市将依托“一河四山”（即锦江河、鳌峰山、大松岭、大人山和泉林虎山）构建中心城区环境框架，进一步完善中心城区规划，推动中心城区提质扩容，打造山水园林城市。锦江国际新城、金沙时代广场等城市综合体在恩平中心城区拔地而起，新增商业面积将超过30万平方米，大大增加了恩平市作为粤港澳大湾区生态之城的魅力。
恩平市自然资源丰富，生态保护良好。去年，那吉镇和大田镇被认定为首批“广东省森林小镇”，并完成造林3.35万亩、生态公益林扩面15万亩的年度任务。坚持绿色发展，恩平市努力打好环境质量改善“三大战役”，去年已关停取缔“小散乱污”企业23家，淘汰落后产能7万吨，并新增通过清洁生产审核企业3家。
作为农业大市，恩平不断朝现代化农业方向发展。恩平地处丘陵地区，地势平坦、自然资源丰富，通过科学规划和推动，全市基本形成了“一镇一业、一乡一品”的格局。同时，恩平市已先后获得了“全国粮食生产先进县”“全国农技推广示范县”等殊荣，被认定为全省4个全国“一事一议”规范管理县、全省5个美丽乡村建设试点县之一。
去年，恩平市更是被认定为第一批国家农业可持续发展试验示范区试点。同时，作为农业绿色发展的试点先行区，江门创建国家农产品质量安全县工作通过省考核，成为广东省试运行国家农产品质量安全追溯管理系统平台的3个县区之一。
在农业科技创新方面，恩平与广东省农科院、华南农业大学、广东省海洋大学等科研院所合作，建设了“广东省农业科学院专家恩平工作站”和“广东海洋大学校外实训基地”。笔者从恩平市政府工作报告获悉，今年恩平将建设现代农业创业创新基地，加快从传统农业向现代农业迈进。
恩平市十六届人大四次会议上，恩平市市长刘兵指出，招商引资将实施“三个10”计划：力争引进优质企业10家以上，引进10亿元企业1家以上，机械组团项目10家以上投产达产。
定位为粤港澳大湾区生态之城，以广东省产业转移园为导向，重点引进电子信息、机械装备以及新材料产业链落户；依托天然地热资源，以温泉旅游业为主导发展全域旅游新业态；以农业基础为依托，加快提升现代化农业水平。
目前，恩平全市已形成了以机械装备制造为先导，先进电子信息、纺织服装、新材料为支柱的工业产业体系，拥有锦兴纺织、道氏技术、海天电子、燕怡新材料、华新水泥等一批龙头骨干企业和电声器材、纳米碳酸钙、纺织服装等多种优势产品。
去年，恩平全市规模以上工业总产值达到139.58亿元，规模以上工业增加值达到33.23亿元。其中，先进制造业增加值9.09亿元，占规模以上工业增加值的27.35%。全市工业完成投资93.13亿元，装备制造业完成投资39.86亿元，实现工业增加值5.44亿元。
恩平工业园作为恩平市重点工业发展区域，近年来已成功引进150多个项目，初步形成以先进电子信息和机械制造“两轮驱动”的产业发展格局，打造小家电生产基地和珠西先进装备制造业基地。
“2013年，恩平市工业园与佛山机械装备行业协会整体招商，目前落户的企业有48家，有一半已经投产。”郑伟潮解释，工业园以“园中园”的形式，划出2200亩地建立机械园区，吸引了佛山机械协会一部分企业落户。
“企业的落户还会引进供应商、配套企业等上下游企业集聚。”宝索机械便是佛山机械协会落户恩平的企业之一，张天成告诉笔者，“宝索机械在恩平的项目达产后产值将在6.5亿元至10亿元之间，产量的增加也离不开周边的配套企业。”
除了上述两个产业，恩平工业园还将新材料和新能源产业作为实施创新驱动发展战略和推进产业结构调整升级的重要抓手，重点引进国内外前沿技术的新材料和新能源产业落地建设，形成区域创新集群。
值得一提的是，恩平市工业企业规模较小，以中小型企业居多，大型企业较少。恩平市现有工业企业800多家，其中年产值超过4亿元的较大型企业只有10家，规模以上企业117家。因此，引进大型企业、龙头企业是恩平市招商引资工作的重点。
自然景色秀丽的恩平市，旅游资源丰富，尤其是地热资源得天独厚，既是我国首个“中国温泉之乡”，也是唯一一个地热国家地质公园。去年，恩平全市旅游经济指标持续向好，旅游产业链总收入38.78亿元，比2016年同期增长20.43%，并连续两年在广东省县域旅游竞争力综合评比中荣获“旅游创新发展十强县（市）”称号。
依托地热资源，恩平市已发展成“一城六泉”的温泉旅游格局，目前开发建设有金山温泉、帝都温泉、锦江温泉、温泉乐园、山泉湾温泉、泉林水禾田温泉、恒大泉都旅游城7大温泉度假区。
在温泉旅游经济的辐射和带动下，恩平市开发建成了岑洞峡谷漂流、泉林黄金小镇、歇马举人村风景区、云礼石头村、香家堡梦幻花世界、花海欢乐世界等各具特色的旅游景区，形成了以温泉生态旅游为龙头，以打造地热国家地质公园、冯如文化、古村落、森林生态和乡村旅游五大旅游品牌为主导的旅游产业体系。
因地制宜发展“旅游+”新业态是恩平发展全域旅游的新模式。依托恩平坚实的农业基础，以及冯如故里、五邑侨乡的特色冯如文化和侨乡文化等，恩平发展“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+体育，”等全域旅游新业态，逐步提升服务业水平，优化产业结构。
在农业产业化经营方面，全市发展了以恩平山泉大米、簕菜茶、濑粉、腊味系列特色食品为主导的各类农业加工企业26家，县级以上重点农业龙头企业17家，江门市级示范性家庭农场14家，农民专业合作社223家。未来将以农业供给侧结构性改革为动力，以国家农业可持续发展实验示范区的建设为平台，推进农业转型升级，全面提升农村农业现代化水平。
恩平工业园作为广东省产业专业工业园，承接了不少广州、佛山企业的溢出产能。今年是江门市的“招商引资突破年”，恩平将引导现有企业“零地”增资，并加快推动道氏、锦兴等骨干企业增资扩产，中汇实业达产。
“根据恩平市招商引资工作计划，今年恩平将以巩固佛山、驻点深圳、盯紧东莞为目标推进招商引资工作的落实。”恩平市科工商务局有关负责人表示，去年恩平市成立了招商局，并在深圳设立“恩平市驻深圳招商办事处”，由该市科工商务局和恩平工业园派遣专职人员常驻，负责对深招商引资、产业合作、投资环境推介等招商联络对接工作。今年以来已成功引进项目24个，总投资41.47亿元。
下一步，恩平市将重点对深圳宝安区、龙华区以及港澳台进行精准招商。未来，恩平市招商的重点区域包括，江门市内蓬江区的小家电集聚地，广东省深圳、广州、佛山、东莞、中山等溢出产业聚集区，省外北京、上海、成都、武汉等企业总部聚集地、高科技和人才聚集地等。
除了精准招商，今年恩平市将以多种招商方式并重的方式，创新开展招商引资工作。瞄准深圳外溢的产业项目、百强制造企业以及广东五百强企业，同时发挥协会招商的力量，如深圳机械协会、深圳高分子协会、省食品协会以及恩平深港同乡会等，多方位了解和掌握招商线索。此外，恩平市还进行产业招商，以商引商以及“敲门招商”等方式多管齐下，力争重大项目招商实现新突破。
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